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16日，一篇名為“北京拒絕混動(dòng)車(chē)為何如此“底氣十足”？”的文章被各家媒體和朋友圈瘋狂轉(zhuǎn)載，引起各個(gè)汽車(chē)廠商的高度關(guān)注。據(jù)記者證實(shí)，此篇文章出自中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理夏勝枝，刊登在其中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站的個(gè)人博客上。
據(jù)了解，夏勝枝曾任工信部規(guī)劃司處長(zhǎng)，另?yè)?jù)襄陽(yáng)政府網(wǎng)公開(kāi)消息顯示，夏勝枝曾在2012年曾掛職襄陽(yáng)市經(jīng)信委黨委副書(shū)記、副主任，兼任市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)辦(新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)辦)主任。目前為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理。
夏勝枝撰文“炮轟”北京新能源汽車(chē)政策，源于北京市政府在推廣新能源汽車(chē)中，再次將混合動(dòng)力汽車(chē)排除在外。在2016年北京市兩會(huì)期間，市人大代表、市長(zhǎng)王安順在市政協(xié)專(zhuān)題座談會(huì)上表示：北京將“一心一意發(fā)展新能源汽車(chē)，但不會(huì)采納混合動(dòng)力汽車(chē)。
夏勝枝在文章中對(duì)北京市政府拒絕鼓勵(lì)發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)，提出了犀利的批判。其認(rèn)為政府在推廣節(jié)能新能源汽車(chē)中，忽視混合動(dòng)力汽車(chē)每年4億升龐大的節(jié)油量，同時(shí)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策實(shí)質(zhì)淪為為電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)，在政策執(zhí)行上有失偏頗。同時(shí)還指出目前地方政府已經(jīng)被新能源汽車(chē)企業(yè)“綁架”。
在查閱夏勝枝以往的博客內(nèi)容中，夏勝枝認(rèn)為“我國(guó)發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)正當(dāng)其時(shí)，而且混合動(dòng)力汽車(chē)必將在“十三五”期間爆發(fā)式增長(zhǎng)。”因?yàn)榻?jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的混合動(dòng)力技術(shù)已經(jīng)接近甚至部分超過(guò)10年前的國(guó)外先進(jìn)水平，基本具備量產(chǎn)的能力，而混合動(dòng)力汽車(chē)也是目前最具實(shí)用性的節(jié)能交通工具。
附原文：
北京拒絕混動(dòng)車(chē)為何如此“底氣十足”？
作者：夏勝枝 中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理
2016年1月24日，北京晨報(bào)刊文，北京市政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示，市委市政府做了研究，根據(jù)世界經(jīng)驗(yàn)和北京的特點(diǎn)，北京會(huì)一心一意發(fā)展新能源汽車(chē)，但是，北京不會(huì)采納混合動(dòng)力汽車(chē)。那么，北京市拒絕混合動(dòng)力汽車(chē)為什么會(huì)如此任性呢？
一、對(duì)7萬(wàn)輛出租車(chē)年節(jié)油4億升沒(méi)看在眼里
根據(jù)北京市公安局公安交通管理局網(wǎng)站信息，截至2015年11月，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量561萬(wàn)輛，比2014年底增加1.9萬(wàn)輛。《北京市2014年國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年底，北京全市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量559.1萬(wàn)輛，其中民用汽車(chē)532.4萬(wàn)輛，私人汽車(chē)保有量為437.2萬(wàn)輛。
據(jù)查，北京市目前擁有出租車(chē)約74000輛，年行駛里程約110億公里(150000km/車(chē)/年)，相當(dāng)于110萬(wàn)輛私家車(chē)(10000km/車(chē)/年) 行駛里程和尾氣排放量，超過(guò)現(xiàn)有私家車(chē)保有量的四分之一。如果將這7.4萬(wàn)輛出租車(chē)全部換成深度混合動(dòng)力汽車(chē)，按節(jié)油4L/100km計(jì)算，則全年將節(jié)油 4億升，相對(duì)于減少55萬(wàn)輛私家車(chē)，超過(guò)現(xiàn)有私家車(chē)保有量的八分之一，尾氣排放的降低效果更大。
然而，對(duì)此四兩撥千斤的舉措，北京市視若不見(jiàn)，僅知道限購(gòu)限行，不知道實(shí)施交通優(yōu)化工程，只會(huì)武斷地說(shuō)：北京不會(huì)采納混合動(dòng)力汽車(chē)。
二、被剪了枝的節(jié)能與新能源汽車(chē)
作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措，節(jié)能與新能源汽車(chē)是國(guó)家重點(diǎn)培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào))，明確國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既包括了 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，也包括了節(jié)能產(chǎn)業(yè)。而且，國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020年)》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))。
2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào))，把節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)突破的十大領(lǐng)域之一。2015年9月，國(guó) 家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)發(fā)布的《<中國(guó)制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》，將節(jié)能與新能源汽車(chē)作為重點(diǎn)發(fā)展突破的10 大優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并將節(jié)能汽車(chē)、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)分別單列作為節(jié)能與新能源汽車(chē)的發(fā)展重點(diǎn)。
2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào))提出，積極發(fā)展交通燃油替代，加快發(fā)展純 電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)和天然氣汽車(chē)，擴(kuò)大交通燃油替代規(guī)模；穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸，以城市出租車(chē)、公交車(chē)為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車(chē)和壓縮天 然氣汽車(chē)，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車(chē)。
然而，在實(shí)際操作中，節(jié)能與新能源汽車(chē)往往被修身為新能源汽車(chē)，而且，新能源汽車(chē)也被進(jìn)一步剪枝為純電動(dòng)汽車(chē)。
要知道，新能源汽車(chē)不一定節(jié)能！而且，純電動(dòng)汽車(chē)不一定環(huán)保！知名教授研究結(jié)論，就純電動(dòng)汽車(chē)而言，即便不考慮電池的生產(chǎn)、回收環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，僅從能源的轉(zhuǎn)換鏈看，續(xù)駛里程超過(guò)150km的純電動(dòng)汽車(chē)也是不節(jié)約能源的。
節(jié)能與新能源汽車(chē)為什么一步步地被縮了水？真不得而知，可能既有國(guó)家相關(guān)部門(mén)的導(dǎo)向，也有地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇所需。
三、各級(jí)干部要加強(qiáng)中央文件學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，提高業(yè)務(wù)能力
中央一直高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。特別是黨的十七大以來(lái)，逐步提高了重視程度，加強(qiáng)工作力 度，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的十七大要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中 共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，積極有序 發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。黨的十八大要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
中央的這些文件，不僅需要地方各級(jí)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究，提高專(zhuān)業(yè)能力，正確把握方向，各級(jí)各部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、被企業(yè)綁了架的地方政府
那么，為什么北京拒絕混合動(dòng)力汽車(chē)會(huì)如此“底氣十足”呢？重要原因就是地方保護(hù)，歸根到底就是現(xiàn)行的財(cái)稅分配政策出了問(wèn)題，對(duì)此問(wèn)題感興趣的朋友可以詳細(xì)查閱“財(cái)稅政策是怎樣影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的”系列文章，特別是“財(cái)稅政策是怎樣影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的之二——不怕企業(yè)綁架政府嗎”和“財(cái)稅政策是怎樣影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的之 九——新能源汽車(chē)地方保護(hù)的成因與解決辦法”。
與其他地方一樣，北京市推廣新能源汽車(chē)產(chǎn)品，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，首先要照顧自己家的公司。自家公司已經(jīng)有的產(chǎn)品種類(lèi)才予以補(bǔ)貼和推廣，沒(méi)有的產(chǎn)品種類(lèi)就 不予補(bǔ)貼和推廣，免得肥水進(jìn)了外人田，支持了他家企業(yè)的發(fā)展，了解了這個(gè)就不難理解個(gè)別地方為什么要推出新能源汽車(chē)地方目錄。
與在混合動(dòng)力汽車(chē)方面基本上沒(méi)有人力物力投入、沒(méi)有技術(shù)積累、沒(méi)有產(chǎn)品輸出相比，在發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)方面，包括生產(chǎn)制造、配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，北京算是投了巨資！既然企業(yè)騎上了老虎，就只能堅(jiān)持騎下去，政府也只能跟著走，誰(shuí)讓企業(yè)是地方政府的親兒子呢。
當(dāng)然，現(xiàn)行財(cái)稅分配機(jī)制不合理也好，被企業(yè)綁了架也罷，都不能構(gòu)成地方政府拒絕混合動(dòng)力汽車(chē)的理由。
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