美國(guó)破產(chǎn)庭法官史蒂芬-羅德（Steven Rhodes）周二作出裁決，曾經(jīng)是美國(guó)工業(yè)首都的底特律符合進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)程序的資格，這一決定掃清了現(xiàn)金極端缺乏的市政府對(duì)數(shù)百億美元長(zhǎng)期債務(wù)進(jìn)行重組的最重要障礙。這座曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的汽車(chē)城正式宣告破產(chǎn)，它也成為美國(guó)歷史上規(guī)模最大的破產(chǎn)城市。

曾經(jīng)風(fēng)光的汽車(chē)城，如今蕭條不已

史蒂芬-羅德法官是在底特律市提交破產(chǎn)法第九章市政破產(chǎn)申請(qǐng)五個(gè)月之后做出這一裁決的。他在法庭意見(jiàn)中指出，這個(gè)美國(guó)第十八大城市在7月提交破產(chǎn)申請(qǐng)之前已經(jīng)處于資不抵債的狀態(tài)。

法庭意見(jiàn)也認(rèn)為，由于其債權(quán)人數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)，無(wú)法合理預(yù)期可以與這些債權(quán)人達(dá)成一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)性的庭外和解協(xié)議，底特律市從法律上說(shuō)被準(zhǔn)許提交破產(chǎn)申請(qǐng)。

底特律市緊急財(cái)務(wù)管理人凱文-奧爾（Kevyn Orr）對(duì)法庭的裁決表示歡迎。他在周二的新聞發(fā)布會(huì)上將這個(gè)決定稱(chēng)為底特律市及其債權(quán)人通過(guò)合作拿出一個(gè)降低債務(wù)計(jì)劃的機(jī)會(huì)。不過(guò)底特律市公共部門(mén)雇員工會(huì)在裁決公布后立即對(duì)這個(gè)破產(chǎn)適格裁決提出了上訴。

在獲得判決之后，底特律將可以提交一個(gè)對(duì)180億美元長(zhǎng)期債務(wù)進(jìn)行重組的計(jì)劃。在這起美國(guó)歷史上最大規(guī)模的市政破產(chǎn)案聆訊中，代表底特律市的律師在周二90分鐘的庭審臨近結(jié)束時(shí)告知史蒂芬-羅德法官，這個(gè)計(jì)劃可以在2014年3月1日的官方截止期之前確定下來(lái)。

來(lái)自工會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和一個(gè)退休市政工人委員會(huì)的法律挑戰(zhàn)可能使得相關(guān)庭審再延續(xù)數(shù)月，它們都對(duì)底特律市申請(qǐng)破產(chǎn)的資格提出了異議。史蒂芬-羅德法官在裁決中認(rèn)為，作為破產(chǎn)程序的一部分，底特律市可以減少對(duì)市政養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的未來(lái)付款，這也是工會(huì)，退休工人和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提出反對(duì)的最關(guān)鍵原因。

絕大多數(shù)法律專(zhuān)家都認(rèn)為，史蒂芬-羅德法官將會(huì)繼續(xù)作出有利底特律市的裁決，允許破產(chǎn)案繼續(xù)，但是后續(xù)的其他決定應(yīng)該會(huì)引發(fā)新一輪的法律爭(zhēng)議，焦點(diǎn)還會(huì)是底特律市政府所持的，沒(méi)有能力償還大部分無(wú)擔(dān)保債務(wù)的立場(chǎng)。

由于常住人口的大量外遷，州補(bǔ)貼的減少和房地產(chǎn)價(jià)值的崩潰帶來(lái)的稅收收入下降，底特律市在過(guò)去幾年大規(guī)模舉債以維持運(yùn)營(yíng)，以及支付包括市政雇員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保健開(kāi)支在內(nèi)的長(zhǎng)期償付義務(wù)。底特律市的失業(yè)率，犯罪率以及相應(yīng)的公共安全指標(biāo)一直都是全美最差的。

在與民選的市領(lǐng)導(dǎo)人就修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表的措施進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年多的談判之后，密歇根州州長(zhǎng)，共和黨人里克-施耐德（Rick Snyder）在3月指派緊急財(cái)務(wù)管理人接管底特律。曾經(jīng)是企業(yè)破產(chǎn)律師的凱文-奧爾在任職四個(gè)月之后提出了市政破產(chǎn)申請(qǐng)。

里克-施耐德州長(zhǎng)和凱文-奧爾都強(qiáng)調(diào)，提出破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)是底特律市的最后手段，但是這個(gè)說(shuō)法遭到了工會(huì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的質(zhì)疑，稱(chēng)還有其他的選擇沒(méi)有得到詳盡的考慮。