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2017年4月25日起，轎運(yùn)車(chē)治理邁入第二階段。治理工作的重點(diǎn)是分期清理不合規(guī)轎運(yùn)車(chē)，全面完成“單排車(chē)”變“標(biāo)準(zhǔn)車(chē)”的工作目標(biāo)。2018年6月30日前，全面完成所有不合規(guī)轎運(yùn)車(chē)的更新改造。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、公安廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
按照交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部等五部委辦公廳2016年聯(lián)合印發(fā)的《車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案》(交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)的部署，各地交通運(yùn)輸、公安、工信等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化治理，各乘用車(chē)制造企業(yè)和汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)積極支持配合，順利完成了第一階段“雙排車(chē)”變“單排車(chē)”的治理目標(biāo)，整車(chē)物流市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，運(yùn)輸安全、效率顯著提高。根據(jù)《工作方案》治理進(jìn)度安排，第二階段治理工作的重點(diǎn)是分期退出在用不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，全面完成“單排車(chē)”變“標(biāo)準(zhǔn)車(chē)”的工作目標(biāo)。為確保在用不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)按期退出，現(xiàn)就做好車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)第二階段治理有關(guān)工作通知如下：
工作目標(biāo)
2018年6月30日前，全面完成所有不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的更新改造。其中，2017年6月30日前完成總數(shù)的20%，9月30日前完成40%，12月31日前完成60%，2018年3月31日前完成80%。
2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通行，符合《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)要求的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)比重達(dá)到100%，中置軸車(chē)輛運(yùn)輸列車(chē)等先進(jìn)車(chē)型得到廣泛應(yīng)用。
通過(guò)綜合治理，道路交通安全水平明顯提升，運(yùn)輸效率明顯提高，運(yùn)價(jià)合理回歸，重塑整車(chē)物流市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，行業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序、健康發(fā)展的軌道。
重點(diǎn)任務(wù)
(一)督促落實(shí)退出計(jì)劃，確保不合規(guī)車(chē)輛按時(shí)退出。
各地整車(chē)物流企業(yè)要進(jìn)一步細(xì)化退出計(jì)劃，在現(xiàn)有20%、60%退出計(jì)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化制定2017年9月30日前完成40%、2018年3月31日前完成80%的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸掛車(chē)的計(jì)劃，并于5月2日前在“在用不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)信息申報(bào)錄入系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)系統(tǒng))中填報(bào)，逾期不填報(bào)的，申報(bào)系統(tǒng)將自動(dòng)分配退出計(jì)劃。
各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)申報(bào)信息對(duì)本轄區(qū)車(chē)輛運(yùn)輸掛車(chē)信息及退出計(jì)劃逐一進(jìn)行核查，并及時(shí)將退出計(jì)劃通報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，抄送公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén),核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)確的，于5月31日前反饋至交通運(yùn)輸部通信信息中心。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要將需退出車(chē)輛的詳細(xì)信息錄入公安交通管理相關(guān)信息系統(tǒng)，在核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志環(huán)節(jié)預(yù)警提示，不得直接核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，一律先轉(zhuǎn)入嫌疑車(chē)輛調(diào)查程序核查。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在運(yùn)政管理信息系統(tǒng)做好車(chē)輛退出時(shí)間備注，對(duì)于達(dá)到淘汰退出期限的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸掛車(chē)，要按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六條，依法進(jìn)行處罰。
(二)做好車(chē)輛更新購(gòu)置，確保運(yùn)力均衡穩(wěn)定。
各整車(chē)物流企業(yè)要按照車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)退出計(jì)劃，根據(jù)運(yùn)輸合同，及早制定車(chē)輛更新購(gòu)置計(jì)劃，合理安排運(yùn)輸生產(chǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，保障運(yùn)力均衡穩(wěn)定，確保乘用車(chē)及時(shí)運(yùn)銷(xiāo)。乘用車(chē)制造企業(yè)要按照整車(chē)物流企業(yè)制定的車(chē)輛更新計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸合同，保障整車(chē)物流市場(chǎng)有序運(yùn)行。
各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加快推動(dòng)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)制造企業(yè)形成規(guī)模產(chǎn)能，保障市場(chǎng)需求，并鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，開(kāi)發(fā)具有低底盤(pán)、空氣懸架、自動(dòng)升降等先進(jìn)裝置的中置軸車(chē)輛運(yùn)輸車(chē);要按照《關(guān)于開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(工信廳聯(lián)裝函〔2017〕21號(hào))的要求，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)的企業(yè)及時(shí)上報(bào)，依法嚴(yán)肅處理。
各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)新增車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)外廓尺寸的實(shí)車(chē)檢測(cè)，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，各地機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予通過(guò)檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予注冊(cè)登記，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
(三)強(qiáng)化源頭管控，防止不合規(guī)車(chē)輛出場(chǎng)(廠)。
各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)督促乘用車(chē)制造企業(yè)采取有效措施，防止未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的、與申報(bào)信息不符的、超出退出期限的、不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)出場(chǎng)(廠)上路;對(duì)于強(qiáng)迫、指使、暗示汽車(chē)整車(chē)物流企業(yè)違法超限運(yùn)輸?shù)某擞密?chē)制造企業(yè)，依法追究其法律責(zé)任。
各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)乘用車(chē)集中裝車(chē)點(diǎn)、物流場(chǎng)站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的、與申報(bào)信息不符的、超出退出期限的、不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)出場(chǎng)(廠);要根據(jù)本地乘用車(chē)制造企業(yè)廠區(qū)分布，有針對(duì)性地開(kāi)展源頭執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)車(chē)輛。
(四)加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁不合規(guī)車(chē)輛上路行駛。
各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)要充分發(fā)揮全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控系統(tǒng)和全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)的作用，針對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)行駛主要通道，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的、與申報(bào)信息不符的、超出退出期限的和不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，依據(jù)各自職責(zé)依法進(jìn)行處罰。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照《道路交通安全法》等法律法規(guī)，對(duì)非法改裝的車(chē)輛一律責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰，對(duì)于拼裝的車(chē)輛一律予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。交通運(yùn)輸部門(mén)按照《公路安全保護(hù)條例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，依法吊銷(xiāo)車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》、責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓。
2017年5月1日起，重點(diǎn)查處不在申報(bào)系統(tǒng)中的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)。要以2017年7月、10月及2018年1月、4月、7月等五個(gè)時(shí)段為重點(diǎn)，嚴(yán)查超過(guò)退出期限的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)。對(duì)裝載14位及以上的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，要重點(diǎn)進(jìn)行檢查。對(duì)于中置軸車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，裝載高度暫參照載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的掛車(chē)列車(chē)執(zhí)行。
對(duì)于在整改期內(nèi)的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸掛車(chē)，整車(chē)物流企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)掛車(chē)出車(chē)前的安全檢查，確保掛車(chē)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、輪胎、燈具等安全性能符合要求。各地公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得以車(chē)輛超長(zhǎng)、超寬、超高、非法改裝、未經(jīng)道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)、未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)等理由禁止其駛?cè)敫咚俟坊蛘哌M(jìn)行處罰。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要嚴(yán)厲打擊假牌套牌違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。發(fā)現(xiàn)企業(yè)所屬車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)存在假牌套牌違法行為的，將調(diào)整該企業(yè)不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)退出計(jì)劃，縮短過(guò)渡期限。
(五)實(shí)施聯(lián)合懲戒，增加違規(guī)失信成本。
各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交辦公路〔2017〕8號(hào))的要求，將不遵守過(guò)渡運(yùn)行政策的嚴(yán)重違法失信超限超載的乘用車(chē)制造企業(yè)、整車(chē)物流企業(yè)、車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)及其駕駛?cè)说认嚓P(guān)責(zé)任主體違法失信信息匯總報(bào)送至交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部定期匯總后提供給簽署備忘錄的各部門(mén)，由各相關(guān)部門(mén)按照《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2017〕274號(hào))約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)失信當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
保障措施
(一)做好執(zhí)法管控信息保障。
各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，以及乘用車(chē)制造企業(yè)可以通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)、微信公眾號(hào)及不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理APP查詢不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)狀態(tài)。中國(guó)交通通信信息中心要做好申報(bào)系統(tǒng)、微信公眾號(hào)和不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理APP的系統(tǒng)維護(hù)工作，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行通暢。
(二)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)督查。
各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同推進(jìn)治理工作，聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)等現(xiàn)象予以通報(bào)查處。交通運(yùn)輸部將會(huì)同公安部、工業(yè)和信息化部不定期對(duì)治理工作任務(wù)比較重的重點(diǎn)省(區(qū)、市)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，公布督查結(jié)果，通報(bào)各省治理工作情況。
(三)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制。
各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要借助報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺(tái)，廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，宣傳車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理政策，正確引導(dǎo)輿論，爭(zhēng)取社會(huì)理解與支持。積極引導(dǎo)社會(huì)大眾利用微信公眾號(hào)，及時(shí)舉報(bào)違規(guī)裝載、超出淘汰退出期限、未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)和不規(guī)范執(zhí)法等違法違規(guī)現(xiàn)象，形成社會(huì)共治的良好氛圍，確保治理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
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