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危險(xiǎn)化學(xué)品具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不確定性強(qiáng)，是流動的重大危險(xiǎn)源，更具有易擴(kuò)散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點(diǎn)，極易造成重大人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。
?；愤\(yùn)輸：如何轉(zhuǎn)危為安？
2014年3月1日，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生一起特別重大道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品燃爆事故，導(dǎo)致甲醇泄漏爆炸并引發(fā)大火，事故共造成40人死亡、12人受傷。
2007年7月25日，一輛運(yùn)輸40桶(250公斤/桶)硫酸二甲酯的車輛，行駛至京珠高速公路河南漯河市沙河大橋處，因雨天路滑、大霧天氣、疲勞駕駛、汽車追尾，引發(fā)劇毒化學(xué)品泄漏事故，共有13桶硫酸二甲酯破裂，其中9桶拋向地面，1桶墜落河流。大量液體流向地面并不斷向四周擴(kuò)散，造成京珠高速公路交通中斷。此次事故除了對環(huán)境造成嚴(yán)重污染外，還造成司機(jī)及押運(yùn)員3人全部死亡，救援過程又引發(fā)39名消防官兵及醫(yī)護(hù)人員中毒并住院治療。
由以上兩個(gè)案例可以看出，危險(xiǎn)化學(xué)品對運(yùn)輸車輛要求較高，承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸車輛是流動的重大危險(xiǎn)源，相比普通車輛更易發(fā)生事故，而且事故具有突發(fā)性、復(fù)雜性和更大危害性。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故不同于一般運(yùn)輸事故，往往會衍生出燃燒、爆炸、泄漏等更嚴(yán)重的后果，造成經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、人員傷亡等一系列的社會問題。
?；愤\(yùn)輸：如何轉(zhuǎn)危為安？
應(yīng)急救援體系、機(jī)制尚待健全
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故多發(fā)，給社會帶來災(zāi)難和損失。國家高度重視，出臺了一系列監(jiān)管措施，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，但從實(shí)際情況來看，目前我國在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援體系、機(jī)制等方面存在問題較多。
沒有建立覆蓋全國的快捷高效的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故信息網(wǎng)絡(luò)。部分運(yùn)輸企業(yè)無視國家法律法規(guī)，非法營運(yùn)，違章行駛，硬件投入不夠，車輛沒有裝載GPS衛(wèi)星監(jiān)控儀，即使裝了，由于GPS監(jiān)控平臺各自獨(dú)立，沒有全國聯(lián)網(wǎng)，對跨區(qū)域運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T難以監(jiān)管，使運(yùn)輸事故信息、物質(zhì)特性及救援急需數(shù)據(jù)等難以互通。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地又往往未及時(shí)報(bào)告，更缺乏事故宏觀分析和預(yù)警預(yù)測指導(dǎo)，耽誤了事故救援的最佳時(shí)機(jī)。
沒有建立強(qiáng)大的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故專業(yè)救援隊(duì)伍。目前，一些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的專(兼)職救援隊(duì)伍僅能滿足企業(yè)自身一般事故救援要求，而且人員數(shù)量少，技術(shù)素質(zhì)低，救援能力弱。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故救援有時(shí)調(diào)動這些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的專(兼)職救援力量，但主要還是依靠消防部門力量。
缺乏功能齊全的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故救援裝備。危險(xiǎn)化學(xué)品一般具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕放射、高溫低溫等性質(zhì)，需要專用工具、救援器材及特別防護(hù)用品，目前大多數(shù)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專(兼)職救援隊(duì)伍裝備落后、數(shù)量較少，遠(yuǎn)不能滿足救援需要。消防部門雖然人員充足，但是對危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援經(jīng)驗(yàn)不足，裝備缺乏，使得救援效果欠佳。
沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急救援體系未建立、事故救援信息滯后、隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)之間配合協(xié)作性差、具體救援行動存在很大分歧、協(xié)調(diào)指揮能力較弱等原因，嚴(yán)重影響了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故救援效率。
2008年的“6·28”大廣高速公路河南省周口段二硫化碳泄漏燃燒事故，雖然得到成功處置，沒有人員傷亡，但因救援方案經(jīng)多次研究不能統(tǒng)一，專業(yè)人員、專用車輛尋找困難、到位較慢等原因使得事故救援過程緩慢，更使大廣高速公路封閉達(dá)60多個(gè)小時(shí)，造成嚴(yán)重的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失。
應(yīng)對之策
加強(qiáng)對設(shè)備、人員和應(yīng)急救援的管理
與發(fā)達(dá)國家相比，我國危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸領(lǐng)域事故發(fā)生頻率較高，主要有三個(gè)方面原因：運(yùn)輸過程中的安全管理和監(jiān)控技術(shù)水平低、運(yùn)輸過程定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和路徑優(yōu)化技術(shù)的研究及應(yīng)用還不夠、運(yùn)輸過程應(yīng)急管理技術(shù)和裝備落后?？梢哉f，目前，我國尚未形成有效的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸系統(tǒng)由危險(xiǎn)化學(xué)品、運(yùn)輸車輛、有關(guān)人員、道路及環(huán)境、應(yīng)急救援等要素組成，可以說，運(yùn)輸過程影響因素眾多、隨機(jī)性強(qiáng)。要提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)對運(yùn)輸設(shè)備、有關(guān)人員、應(yīng)急救援的管理。
提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件。現(xiàn)行的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》規(guī)定“申請從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備自有專用車輛(掛車除外)5輛以上;運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的，自有專用車輛(掛車除外)10輛以上”，其準(zhǔn)入門檻偏低，導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量參差不齊，成為制約安全運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。
完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)規(guī)范。我國某些液體類公路危險(xiǎn)貨物罐式運(yùn)輸設(shè)備，在安全技術(shù)規(guī)范方面仍存在一些欠缺，相比較而言，歐洲、美國等地相應(yīng)的規(guī)則較健全，我國應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。
建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急救援系統(tǒng)，關(guān)鍵是出臺統(tǒng)一的對危險(xiǎn)化學(xué)品車輛實(shí)施動態(tài)監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，盡快建立全國性的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急救援系統(tǒng)，用物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段實(shí)行動態(tài)管理，促進(jìn)部門、地區(qū)之間的監(jiān)管銜接。
為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故救援，建議采取以下對策：
全方位、全過程、全面監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛。要求危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛100%安裝行駛記錄儀，各地建立GPS衛(wèi)星定位平臺，全國聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域互通，信息共享，對每一臺危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)管。
建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。開通事故救援信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)事故救援互助。設(shè)立24小時(shí)咨詢電話，開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸信息查詢和技術(shù)援助，提供危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等辦法，使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸救援得到有效保障。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸隊(duì)伍及人員的資質(zhì)管理。運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)分析表明，我國許多危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故與運(yùn)輸人員的守法意識不強(qiáng)、安全意識淡薄、應(yīng)急救援能力低有關(guān)。因此，建議道路運(yùn)輸管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)我國危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸隊(duì)伍的安全培訓(xùn)和資質(zhì)考核管理，避免發(fā)生類似于2005年3月29日京滬高速公路淮安段氯氣罐車泄漏司機(jī)逃逸的運(yùn)輸事故。
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