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降低物流成本、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展是一個(gè)非常重要的問題，因?yàn)榻档臀锪鞒杀臼枪┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，全社會(huì)物流費(fèi)用的高低直接影響著實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
因此，加快物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。
而交通運(yùn)輸作為物流的基本環(huán)節(jié)和依托載體，在物流業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)和主體作用，交通運(yùn)輸發(fā)展水平深刻影響著物流業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。
所以，“十三五”期，交通部將繼續(xù)以提升運(yùn)輸鏈效率為著力點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)性調(diào)整、制度性改革、技術(shù)性創(chuàng)新為路徑，更加有效推動(dòng)交通與物流融合發(fā)展，圍繞交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”出臺(tái)一系列政策措施。
7月21日，交通運(yùn)輸部舉辦例行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)張大為表示，“十三五”期間將圍繞交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”出臺(tái)一系列政策措施，而交通部將重點(diǎn)做好如下四方面工作：
第一，將加快構(gòu)建銜接順暢的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力補(bǔ)齊短板、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)性“降本增效”。
① 組織實(shí)施《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》，重點(diǎn)推動(dòng)通道的主線貫通、加快繁忙區(qū)段擴(kuò)能改造，并加強(qiáng)通道與口岸銜接，加快構(gòu)建貨暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的物流大通道。
② 完善物流園區(qū)布局，繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，重點(diǎn)支持一批具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接和口岸服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))發(fā)展，提高節(jié)點(diǎn)貨物組織轉(zhuǎn)換效率。
③ 進(jìn)一步暢通樞紐節(jié)點(diǎn)“微循環(huán)”，支持港站樞紐和大型綜合物流園區(qū)集疏運(yùn)專用通道的配套建設(shè)，補(bǔ)齊節(jié)點(diǎn)“最先一公里”和“最后一公里”短板。
第二，將積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)技術(shù)性“降本增效”。
① 重點(diǎn)依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等，推動(dòng)物流相關(guān)信息跨部門、跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域、跨國(guó)界交換共享與互聯(lián)應(yīng)用，打造物流信息互聯(lián)“高速公路”。
② 優(yōu)化服務(wù)，在公路港、快遞、冷鏈運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批全國(guó)統(tǒng)籌布局、線上線下交易融合的平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。
③ 啟動(dòng)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下無車承運(yùn)人等道路貨運(yùn)市場(chǎng)新興業(yè)態(tài)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第三，將大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式貨物高效轉(zhuǎn)換、暢通運(yùn)輸全鏈條，全面提升貨物運(yùn)輸組織效率。
目前，交通部正在制定《關(guān)于推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的若干意見》，將大力推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛，持續(xù)推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、半掛車多式聯(lián)運(yùn)等，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。促進(jìn)中歐班列優(yōu)化布局和集約利用。
第四，將繼續(xù)推進(jìn)“放管服”，不斷完善政策法規(guī)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，降低物流業(yè)發(fā)展制度性成本。
重點(diǎn)是在減少行政審批、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、降低不合理收費(fèi)、強(qiáng)化部門協(xié)同等方面采取一系列政策措施。
如：推進(jìn)重型載貨汽車標(biāo)準(zhǔn)化，將加大對(duì)車輛運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型標(biāo)準(zhǔn)化治理工作的力度，力求到2020年，車輛運(yùn)輸車等重型載貨汽車標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%。
再比如：在規(guī)范和減免收費(fèi)方面，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正在加快修訂。
同時(shí)，在大幅壓減港口收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范港口相關(guān)費(fèi)用的征收管理。
此外，在道路運(yùn)輸從業(yè)資格管理、道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理、跨省超限運(yùn)輸許可、道路運(yùn)輸超限超載治理等方面，將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)和完善監(jiān)管，為物流業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
張大為指出，通過上述政策措施的實(shí)施，將有效降低物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，明顯提升物流運(yùn)行效率，為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提供有力支撐。
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