從2012年7月起，漢宜高鐵正式運行，帶來湖北宜昌道路運輸市場全方位振蕩，市場競爭日趨激烈。宜昌交運[3.08%資金研報]集團科學謀劃，以變應變，致力發(fā)展道路客運、旅游客運，困境中保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實踐中即有成功經驗的探索，又有不少有益的思考。
一、“三大探索”是宜昌市道路客運的成功經驗
漢宜高鐵正式運行，打通了武漢城市圈至鄂西生態(tài)文化旅游圈的快速通道，宜昌交通發(fā)生了歷史性的轉變，區(qū)域綜合交通格局在調整中逐步成型。在一定程度上，既改善了交通、方便了出行，但高鐵的到來也擠占了宜昌道路客運市場。面對市場格局調整，宜昌交運集團在未雨綢繆，以變應變，突破性發(fā)展道路客運、旅游客運等四大版塊，困難中較好實現(xiàn)了經營目標。2012年，公司實現(xiàn)營運收入10億元，同比增長10%以上，實現(xiàn)利潤總額超1億元。
一是實施綜合配套，道路客運與高鐵、公交實施無縫對接。
道路客運是宜昌交運集團的主營業(yè)務，針對高鐵開通后長途道路客運下滑的市場態(tài)勢，交運集團所屬客運站場，“棄遠攻近”，改變經營方略，抓住高鐵開通后宜昌客流量猛增的機遇，及時將宜昌汽車客運中心站投入營運，讓鐵路客運與道路客運“零換乘”、“無縫對接”，旅客從高鐵出站即可換乘道路客運車輛及時奔赴其目的地，從而全面構建我市綜合交通服務體系，既方便了乘客，又進一步擴大了道路客運覆蓋面和調控力。
二是推進網絡化建設，客運班線公司化改造促進規(guī)范營運。
隨著高鐵開通，宜昌各縣市區(qū)客流量巨增，為規(guī)范營運，提高運營效率，宜昌交運集團著眼未來，以開拓性思維尋求發(fā)展資源，加快區(qū)域道路客運網絡化建設，實施縣市客運班線公司化改造，2012年成功完成11條線路、52臺車輛的公司化經營改造與調整。目前宜都華運等客運企業(yè)重組整合工作也得到穩(wěn)步推進。客運班線的公司化改造，不但規(guī)避了相互殺價，搶攬客源，無序競爭等諸多弊端，實現(xiàn)統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一價格，而且實現(xiàn)服務質量、運營效率的全面提升。
三是看準市場，搶占先機，旅游客運成為強勁經濟增長點。
高鐵開通帶來宜昌旅游市場的全面升溫，宜昌所屬的三峽大壩、清江畫廊、三峽人家、車溪、青龍峽以及宜昌周邊地區(qū)旅游景點客流量倍增，交運集團立足自身優(yōu)勢，看準市場，把握先機，及時推出旅游客運專線，將道路客運、水陸聯(lián)運并舉，2012年道路客運發(fā)送旅客440萬人次，實現(xiàn)窗口收入2.6億元。特別是抓住宜昌特大城市發(fā)展的機遇，大力發(fā)展旅游客運，依托鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜荊荊城市圈，推動了旅游客運網絡化經營。
二、“四個不夠”是制約宜昌道路客運的瓶頸
道路客運、旅游客運是構筑現(xiàn)代化特大城市的基礎，是宜昌形象的流動名片，近年來客運市場通過規(guī)范整治，帶來顯著效應，為宜昌步入全國文明城市作出積極努力。但綜觀當前客運市場管理和營運現(xiàn)狀，與外地先進省市相比，宜昌仍存在一定差距。
一是市場主體散亂，統(tǒng)一規(guī)范管理不夠。前一時期，隨著道路客運市場的放開，實施“低門檻”的準入政策，形成多類客運主體，同時部分線路黑車泛濫，與規(guī)范管理的客運企業(yè)比較，形成競爭市場的不平衡性；雖然在一定程度上，方便了市民出行，但在另一方面影響了客運市場的管理，市場經營主體多、品質參差不齊，造成競爭中的博弈，各自打著“小算盤”，以多種方式謀取自身利益，管理和服務千差萬別，營運效率低，服務質量差，安全風險大，在一定程度上與現(xiàn)代化城市、文明城市要求仍存在一定差距。
二是單打獨斗，互不來往，集約經營不夠。宜昌是全國文明城市，并正在朝著現(xiàn)代化特大城市邁進，道路客運、旅游客運應該是宜昌形象的窗口。近幾年隨著交運集團的發(fā)展壯大和步入上市公司梯隊，成為全市乃至全省道路運輸的一支勁旅，在逐步推動縣域客運企業(yè)的重組中，盤活了存量資產，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，同時為規(guī)范客運市場，提高服務質量帶來顯著效應。但綜觀全市客運市場，這一經驗未得到推廣，也未得到相關部門和縣市區(qū)的足夠重視。目前，宜昌區(qū)域各類客運企業(yè)規(guī)?；s化程度不高，大多是單打獨斗，互不來往，相互殺價，惡性競爭，條塊分割和區(qū)域封鎖的行業(yè)政策壁壘，致營運效率不高，服務質量參差不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度和統(tǒng)一管理。
三是立足縣市，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開拓旅游客運市場不夠。宜昌是水電旅游名城，國家5A級景區(qū)3處、4A級景區(qū)10處、3A級景區(qū)14處，分布在五峰、興山、長陽、秭歸、遠安以及夷陵區(qū)等各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖我市都有發(fā)往各縣市的班車，但大多以達縣市城區(qū)為目的地，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬旅游景點基本由個體經營戶承擔、營運時間、安全保障、服務質量千差萬別。隨著宜昌城區(qū)的拓展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的提高，要求改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運條件的呼聲已越越高，更是成為拓展道路客運、旅游客運的有效增長點。
四是城市公交、道路客運職責權限等理順不夠。城市公交顧名思義，應以服務和滿足城區(qū)公共交通，方便市民出行為主要職能，而道路客運則是方便旅客遠行為主要營運范圍，兩者雖然同為服務旅客和市民，但在營運線路和權責上有著本質的區(qū)別，應該是互為補充、互為提攜的有機整體。但近年來，由于彼此發(fā)展愿望迫切，在營運線路、范圍上區(qū)分不夠明晰，彼此搶占資源、搶占市場，不恰當競爭行為常有發(fā)生，因此有必要統(tǒng)一思想，明晰權責，促進公交客運、道路客運和諧健康發(fā)展。
三、實施“五大戰(zhàn)略”破解道路客運的瓶頸制約
黨的十八大報告指出：加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。隨著宜昌省域副中心城市、現(xiàn)代化特大城市建設的推進，道路客運、旅游客運在區(qū)域公共運輸服務中還大有可為。在“吃住行游購娛”六大旅游產業(yè)鏈要素中，“行”作為一個關鍵鏈節(jié)，必須作為重中之重。針對高鐵運行帶來的對道路客運的沖擊，結合宜昌未來發(fā)展需要，筆者認為有必要實施“五大策略”破解道路客運“五大瓶頸制約。
第一，實施集約經營策略，破解無序競爭瓶頸。
集約經營是實施統(tǒng)一管理，規(guī)避無序競爭，實現(xiàn)和諧發(fā)展的有效途徑，從宜昌道路客運的現(xiàn)狀和宜昌交運集團的實踐經驗看，實施集約經營策略，破解無序競爭瓶頸已是當務之急。一是要對各縣市區(qū)的客運班線實施公司化改造。依托交運集團品牌優(yōu)勢、技術管理優(yōu)勢和經濟實力優(yōu)勢，對資產規(guī)模小運營能力低的客運主體進行歸并，淘汰落后車輛設備；二是要提高個體、私營客運的準入門檻，防止亂拉客源、亂提（降）運價、超速、超載、違規(guī)經營等不安全現(xiàn)象發(fā)生；三是統(tǒng)一規(guī)范管理，建立完善道路客運、旅游客運等系列管理措施，對違規(guī)行為件件有人抓，事事有人管，以相應的措施和手段規(guī)范道路客運市場，提升宜昌文明城市形象。
第二，實施“避密攻疏”策略，破解市場萎縮瓶頸。
漢宜高鐵的開通，無疑萎縮了中長途道路客運市場，作為道路運輸企業(yè)，要破解這一市場制約，必須拓寬思路，見縫插針、挖掘空白地帶，以“避密攻疏”開辟新的客運市場。一是要實施道路客運與高鐵無縫對接。高鐵開通帶來旅游市場的火爆，來宜旅游人群猛增，旅游客運不斷升溫，要服務這些人群，就必須搶站先機，以道路客運與高鐵客運無縫對接，服務旅客，尋求效益增長點；二是進軍遠離高鐵的中小城市市場。避開高鐵客運對沿線帶來的輻射，填補道路客運的空白和稀少地帶，視市場需求開辟人口密集、旅游旺盛的旅游客運市場；三是追求市場主導，尋求強強合作的長途客運。當今農民打工潮方興未艾，游客消費需求千差萬別，長途客運因價格低廉，方便到站還有一定市場，作為道路客運企業(yè)有必要避開高鐵等客運的輻射，尋求被鐵路邊沿化的中小城市，拓展道路客運市場，必要時與外地客運市場聯(lián)合，優(yōu)勢互補、資源共享，互惠互利，形成利益共同體，拓展新的發(fā)展空間。
第三，實施全方位市場策略，破解山區(qū)乘車難瓶頸。
當今的客運市場，一方面道路客運企業(yè)市場萎縮，經營業(yè)務不飽滿，另一方面，邊遠山區(qū)乘車難的現(xiàn)象值得關注，有必要打破地域封鎖、條塊分割，進軍鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路客運市場。筆者經過調查，隨著農村經濟的繁榮，村民對進城購物和土特產變現(xiàn)需求強烈，但由于交通車輛少與外界交住極為受限，雖然有個別的個體經營的車輛，但運營極不規(guī)范，安全隱患多，交通事故頻發(fā)。作為道路客運企業(yè)應立足改善村民條件，方便村民出行開拓農村道路客運市場，推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施。
第四，實施網絡經營策略，破解旅游客運發(fā)展瓶頸。
網絡化布局是旅游客運創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，是解決營運車輛利用率不足的有效方式，更是未來發(fā)展的主要趨勢。針對宜昌實際，一是要對“兩圈一帶”范圍內所有節(jié)點城市的旅游客運市場進行調查，在充分評估的基礎上，科學決策節(jié)點區(qū)域。二是要在選定節(jié)點區(qū)域的基礎上，通過多樣化的產權合作方式在目標市場設立旅游客運企業(yè)，以合理規(guī)避地方政策制約和當地企業(yè)對外來同行的擠壓，同時節(jié)約相應的人力成本和資金成本。三是從鼓勵企業(yè)規(guī)?；?、集約化、公司化經營的角度，出臺引導企業(yè)形成網絡化經營的政策保障措施。目前，宜昌交運集團道路旅游客運雖擁有了宜昌、武漢兩個戰(zhàn)略點，但受行業(yè)政策的限制，依然停留在各自為戰(zhàn)的局面，未能實現(xiàn)網絡化經營，有必要出臺相應的政策保障措施，尋求互惠互利，實現(xiàn)網絡化經營途徑的方式方法。
第五，實施統(tǒng)一管理策略，破解和諧發(fā)展瓶頸。
道路客運、旅游客運、城市公交是文明城市的流動名片，是展示宜昌形象的窗口，實施規(guī)范統(tǒng)一管理，不僅事關企業(yè)之間的相互利益，而且直接關系到管理的規(guī)范和道路客運、旅游客運的和諧發(fā)展，基于宜昌存在的歷史遺留問題和新形勢下出現(xiàn)的新矛盾，應著眼于構筑現(xiàn)代化特大城市的需要，對道路客運、旅游客運、城市公交線路主體進行重新明確，細化、實化職責權限和營運范圍，統(tǒng)一思想觀念、統(tǒng)一管理方略，既可形成多元經營發(fā)展的主體，又要形成規(guī)范管理和諧競爭的良好氛圍，促進道路客運等多種運輸方式的健康發(fā)展。
