2012年5月正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，86 輛專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)校車、8000 名小學(xué)生、153 條運(yùn)行線路、32 所小學(xué)、352 個(gè)上下學(xué)站點(diǎn)、接近100%的上座率，江蘇省吳江市的校車運(yùn)營(yíng)在如火如荼的開(kāi)展著，并廣受家長(zhǎng)好評(píng)。“開(kāi)辦校車公司是件大好事。之前入學(xué)點(diǎn)在拆并，很多學(xué)生對(duì)校車有需求，這說(shuō)明政府把百姓利益放在前面，”天和小學(xué)柳校長(zhǎng)說(shuō)。
地方政府牽頭 客運(yùn)企業(yè)主導(dǎo)
校車運(yùn)營(yíng)出資大、搭功夫、責(zé)任大，還可能虧本，因此大部分地區(qū)校車運(yùn)營(yíng)得并不順利。而吳江地區(qū)校車不僅實(shí)現(xiàn)了良性運(yùn)作，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和運(yùn)營(yíng)方還都給予了好評(píng)，這得益于吳江采用了特殊的校車推廣模式。
“‘吳江模式’最成功的經(jīng)驗(yàn)在于政府牽頭，企業(yè)主導(dǎo)。”吳江市教育局財(cái)審科、安全科沈常青表示。
今年年初，吳江市從公交、安監(jiān)、交通、教育部門聯(lián)合抽調(diào)組織人員，成立了吳江市小學(xué)生校車管理委員會(huì)，市政府秘書長(zhǎng)親任委員會(huì)主任，直接向分管校車的副市長(zhǎng)匯報(bào)。
雖然這個(gè)委員會(huì)涵蓋了吳江市的幾大部門，但校車的具體運(yùn)營(yíng)則由吳江市汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司成立的吳江市小學(xué)生校車服務(wù)有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)，委員會(huì)只負(fù)責(zé)校車推廣的溝通和協(xié)調(diào)。
“市里對(duì)校車運(yùn)營(yíng)非常重視，政府各部門之間的協(xié)作非常有效率，3月開(kāi)始籌備校車公司，5月18日就正式運(yùn)營(yíng)，校車采購(gòu)、乘車報(bào)名、線路審查很快就由7部門聯(lián)合解決了。甚至在農(nóng)村地區(qū)有一些危橋、搓板路等歷史遺留問(wèn)題，也趁通行校車的機(jī)會(huì)改建了。教育局還抽調(diào)了一名骨干作為校車公司副總，主要幫助校車公司和各個(gè)學(xué)校，但不干涉校車公司的運(yùn)營(yíng)。”沈常青說(shuō)。
除此之外，在最為關(guān)鍵的出資問(wèn)題上，吳江市也摸索出一條新路。“在市政府的協(xié)調(diào)下，我們企業(yè)擔(dān)負(fù)起校車運(yùn)營(yíng)的責(zé)任，前期投入了4000多萬(wàn)元組建了校車公司以及購(gòu)買車輛。每位乘車學(xué)生每學(xué)期繳費(fèi)340元，平均每天的車費(fèi)比公交車還便宜。因此，校車運(yùn)營(yíng)并不賺錢，前段時(shí)間在校車保有量60輛時(shí)，每月虧損在50萬(wàn)元左右，車輛越多虧損越大。”吳江市汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、吳江市小學(xué)生校車服務(wù)有限公司總經(jīng)理朱云峰表示。
為了提高客運(yùn)企業(yè)的積極性，保證校車公司的可持續(xù)發(fā)展，吳江市政府每一年年末將請(qǐng)財(cái)政部門和審計(jì)局一起對(duì)校車公司審查，虧損的部分政府補(bǔ)貼，每年再給予企業(yè)注冊(cè)資本10%的金額作為企業(yè)利潤(rùn)。
校車信息化幫大忙
在吳江的校車運(yùn)營(yíng)模式中，校車管理信息化也是亮點(diǎn)之一。
在乘坐校車之前，住在西湖花園的業(yè)主需要騎電瓶車十五分鐘去送孩子上學(xué)。“一遇到下雨刮風(fēng)，孩子很受罪，從十月份就需要帶一件小棉衣。有了校車之后，現(xiàn)在只需走路三分鐘送到上車點(diǎn)，孩子還特別喜歡校車。”一位吳江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西湖花園的家長(zhǎng)表示。
更方便的是，校車企業(yè)宇通客車還聯(lián)合吳江市小學(xué)生校車服務(wù)有限公司進(jìn)行了信息化建設(shè)?，F(xiàn)在，家長(zhǎng)更省心了。“學(xué)生在上下車的過(guò)程中只需刷一下安芯卡，其學(xué)號(hào)、上下車時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)就會(huì)自動(dòng)上傳到監(jiān)控中心，家長(zhǎng)也能即時(shí)收到學(xué)生上下車的相關(guān)短信通知，以便掌握孩子在上下學(xué)過(guò)程中的安全狀況。宇通‘安芯’校車智能管理系統(tǒng)太方便了，收到孩子刷卡上車的短信后，我就出發(fā)，正好能在下車點(diǎn)接上她，不用再像以前一樣需要早早地去候著了，”上述家長(zhǎng)表示。
宇通助力江蘇吳江趟出校車運(yùn)營(yíng)新模式
在政府和客運(yùn)企業(yè)之外，學(xué)校是關(guān)鍵的第三方。以天和小學(xué)為例，天和小學(xué)根據(jù)和校車公司的協(xié)議，派出四位老師隨車管理，每天早上6~8點(diǎn)，下午3:30~5:00點(diǎn)，每車跑2~3趟，每位老師每天補(bǔ)貼60元，全部由校車公司支付。對(duì)于老師而言，確認(rèn)學(xué)生上對(duì)車最重要。
“最早是用紙筆打勾的方式，效率太低?，F(xiàn)在學(xué)生上車過(guò)程一刷卡，沒(méi)刷卡上車的學(xué)生姓名就會(huì)在屏幕上顯示出來(lái)，上錯(cuò)車的學(xué)生也會(huì)報(bào)警。”天和小學(xué)的跟車?yán)蠋煴硎尽?/p>
除此之外，有了校車管理系統(tǒng)之后，每輛校車上有四個(gè)方位的攝像頭回傳圖像，管理人員只需坐在監(jiān)控室的電腦前，就能看到校車的完整行車線路、各個(gè)?？空军c(diǎn)情況。如此一來(lái)，足不出戶，就能了解吳江86輛校車、153條運(yùn)行線路、8000多名學(xué)生的乘坐情況，為此，宇通客車派出了專業(yè)小分隊(duì)，負(fù)責(zé)“安芯”校車智能管理系統(tǒng)信息化的經(jīng)理也駐場(chǎng)了解情況，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。宇通‘安芯’校車智能管理系統(tǒng)讓人的主觀能動(dòng)性和科技整合在一起，更高層次保安全。[!--empirenews.page--]
民辦學(xué)校有隱憂
但在吳江市的校車運(yùn)營(yíng)探索中，也遇到了一些問(wèn)題。關(guān)于校車推廣的費(fèi)用，吳江市采取市和鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)政各承擔(dān)50%的模式，主要旨在解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題，公交完善的地方不開(kāi)校車，校車只是作為補(bǔ)充。目前在吳江市的8000名乘車學(xué)生中，有超過(guò)50%是民辦中學(xué)的外來(lái)民工子弟。在這些學(xué)校，孩子們的出行安全是校車公司最擔(dān)心的。
校車運(yùn)營(yíng)需要學(xué)校聯(lián)動(dòng)，記者在天和小學(xué)看到，為解決各年級(jí)乘車學(xué)生放學(xué)時(shí)間不一致的問(wèn)題，天河小學(xué)專門為乘坐校車的學(xué)生設(shè)置了圖書館，候車的學(xué)生在圖書館看書。但在其他民辦小學(xué)，孩子們卻難以受到同樣的待遇。
宇通助力江蘇吳江趟出校車運(yùn)營(yíng)新模式
在吳江，每個(gè)學(xué)校有自己的固定車輛，校車的運(yùn)作需要學(xué)校的大力配合，在天和小學(xué)的校車使用過(guò)程中，學(xué)?？倓?wù)科陳主任跑過(guò)了每一個(gè)上下車站點(diǎn)，并保持和家長(zhǎng)密切溝通，隨時(shí)掌握站點(diǎn)的新情況。“校車公司有兩輛車專門接送我們的學(xué)生，學(xué)校要負(fù)責(zé)派出跟車?yán)蠋煟€要負(fù)責(zé)每輛車的乘車學(xué)生和上下車站點(diǎn)。比如我們?cè)谝粋€(gè)小區(qū)的一輛車已經(jīng)滿員，就要?jiǎng)訂T家長(zhǎng)送到小區(qū)另一邊稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的另一輛車。”陳主任說(shuō)。
但在吳江，有一些民辦學(xué)校的老板只收錢，不配合。“連我們要一個(gè)乘車學(xué)生的名單可能都很困難。如果這些環(huán)節(jié)學(xué)校不配合，我們的信息系統(tǒng)就很難發(fā)揮作用。”朱云峰表示。
這些問(wèn)題，如果沒(méi)有學(xué)校參與協(xié)調(diào)，校車公司很難完成。“學(xué)校配合不利，這些線路的校車最容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，可能影響校車的長(zhǎng)期推廣，”朱云峰說(shuō)。
