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7月31日,界上傳媒大學邀請國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長、研究員汪鳴先生進行了一場題為《“十三五”綜合交通運輸體系建設與發(fā)展研究》的培訓課。
以下為汪鳴所長培訓課程部分精彩內容呈現(xiàn):
交通運輸發(fā)展思路演變
在“十一五”期間,我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路是整體推進,完善各個系統(tǒng)。包括中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、全國沿海港口布局規(guī)劃、全國內河高等級航道布局規(guī)劃、全國民用機場布局規(guī)劃及綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃等。
到“十二五”期間,我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路轉為適度超前,分散獨立轉向一體化發(fā)展。包括促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見、關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見、城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃及交通運輸部大部制改革等。
如今,在“十三五”期間,我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路已成為統(tǒng)籌兼顧、彌補短板和突出重點,核心是提升物流系統(tǒng)的效率和加強戰(zhàn)略支撐。
經(jīng)濟增速下降孕育著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新空間
進入新常態(tài)以來,國內經(jīng)濟增速下行似乎給人們傳遞的是偏消極的信息,尤其是實體經(jīng)濟不再呈現(xiàn)以前的擴張發(fā)展,無法提供大量的、實物性產(chǎn)業(yè)布局需求,導致城市經(jīng)濟的發(fā)展除了房地產(chǎn)等少數(shù)領域外,似乎缺乏新的亮點。
由于我國處于現(xiàn)代化轉型的重要階段,國內生產(chǎn)、消費組織結構的調整,為不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供了新的機遇,尤其是為內陸區(qū)域中心城市帶來了產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的機遇,但這種機遇與傳統(tǒng)的外向型產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不同,是以改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)組織方式的形態(tài)呈現(xiàn)出來。但國內目前對這個問題的認識并不清晰,主要原因是傳統(tǒng)發(fā)展模式的經(jīng)驗主義和路徑依賴。
當下,世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟放緩,消費能力低迷,以及宏觀經(jīng)濟政策導變化,貿易保護主義抬頭的逆全球化,人民幣匯率的大幅度波動,均導致我國出口增速下降,甚至出現(xiàn)負增長,我國過度依賴外向型經(jīng)濟發(fā)展的弊端暴露無遺。
我國成為國際貿易大國后,國際供應鏈能力與配套的金融服務能力的不足,已經(jīng)不僅僅是成本問題,而我們現(xiàn)在在成本上作了大量文章,似乎在遠離能力建設的目標;如果能盡快進入能力建設的軌道,價值鏈延伸的服務產(chǎn)業(yè)空間將被打開,是世界級的價值增值領域。
這個領域如何把握?很大程度上要與我國全面建成小康社會聯(lián)系起來,是消費型外向經(jīng)濟的發(fā)展。如果沿海的發(fā)展是成本效率因素,那么,在同樣的因素下,內陸地區(qū)會成為內需的成7月31日,界上傳媒大學邀請國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長、研究員汪鳴先生進行了一場題為《“十三五”綜合交通運輸體系建設與發(fā)展研究》的培訓課。
以下為汪鳴所長培訓課程部分精彩內容呈現(xiàn):
在“十一五”期間,我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路是整體推進,完善各個系統(tǒng)。包括中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、全國沿海港口布局規(guī)劃、全國內河高等級航道布局規(guī)劃、全國民用機場布局規(guī)劃及綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃等。
到“十二五”期間,我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路轉為適度超前,分散獨立轉向一體化發(fā)展。包括促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見、關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見、城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃及交通運輸部大部制改革等。
如今,在“十三五”期間,我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路已成為統(tǒng)籌兼顧、彌補短板和突出重點,核心是提升物流系統(tǒng)的效率和加強戰(zhàn)略支撐。
經(jīng)濟增速下降孕育著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新空間
進入新常態(tài)以來,國內經(jīng)濟增速下行似乎給人們傳遞的是偏消極的信息,尤其是實體經(jīng)濟不再呈現(xiàn)以前的擴張發(fā)展,無法提供大量的、實物性產(chǎn)業(yè)布局需求,導致城市經(jīng)濟的發(fā)展除了房地產(chǎn)等少數(shù)領域外,似乎缺乏新的亮點。
由于我國處于現(xiàn)代化轉型的重要階段,國內生產(chǎn)、消費組織結構的調整,為不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供了新的機遇,尤其是為內陸區(qū)域中心城市帶來了產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的機遇,但這種機遇與傳統(tǒng)的外向型產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不同,是以改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)組織方式的形態(tài)呈現(xiàn)出來。但國內目前對這個問題的認識并不清晰,主要原因是傳統(tǒng)發(fā)展模式的經(jīng)驗主義和路徑依賴。
當下,世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟放緩,消費能力低迷,以及宏觀經(jīng)濟政策導變化,貿易保護主義抬頭的逆全球化,人民幣匯率的大幅度波動,均導致我國出口增速下降,甚至出現(xiàn)負增長,我國過度依賴外向型經(jīng)濟發(fā)展的弊端暴露無遺。
我國成為國際貿易大國后,國際供應鏈能力與配套的金融服務能力的不足,已經(jīng)不僅僅是成本問題,而我們現(xiàn)在在成本上作了大量文章,似乎在遠離能力建設的目標;如果能盡快進入能力建設的軌道,價值鏈延伸的服務產(chǎn)業(yè)空間將被打開,是世界級的價值增值領域。
這個領域如何把握?很大程度上要與我國全面建成小康社會聯(lián)系起來,是消費型外向經(jīng)濟的發(fā)展。如果沿海的發(fā)展是成本效率因素,那么,在同樣的因素下,內陸地區(qū)會成為內需的成本效率優(yōu)勢集中地,內陸內陸區(qū)域的中心城市會成為首當其沖的國際性產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展承接地。
物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好
自2012年以來,物流業(yè)增速呈現(xiàn)逐年放緩的趨勢,物流業(yè)依靠總量快速增長的發(fā)展模式基本終結,但物流業(yè)依靠經(jīng)營創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,以及降本增效,總體穩(wěn)住了市場,企業(yè)經(jīng)營狀況處于慢慢復蘇之中。
在物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀方面:我國物流業(yè)仍處于調整中,總體結構不斷優(yōu)化。2016年,我國社會物流總額達到229.7萬億元,社會物流總費用為11.1萬億元,運輸費用6.0萬億元,保管費用3.7萬億元,管理費用1.4萬億元,社會物流總費用與GDP的比率為14.9%,比2015年降低1.1%。
物流業(yè)整體水平提高,物流服務業(yè)態(tài)和運作模式創(chuàng)新加快。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用,以及大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術為基礎的物流業(yè)態(tài)、運作模式創(chuàng)新的不斷深入,不僅整體提升了物流業(yè)發(fā)展水平,而且通過資本市場、資源整合和企業(yè)重組,使物流業(yè)成為社會資本關注和投入的重點領域,激發(fā)了物流業(yè)發(fā)展的活力,使得物流業(yè)加快突破規(guī)?;?、網(wǎng)絡化和集約化發(fā)展的瓶頸約束,成為我國經(jīng)濟重要的具有活力的領域。
在物流業(yè)發(fā)展特點方面:物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展成為引領力量。我國物流園區(qū)、運輸樞紐等物流資源集聚手段和平臺發(fā)展迅速,為物流業(yè)轉型升級和物流企業(yè)網(wǎng)絡化、規(guī)?;l(fā)展奠定了較為堅實基礎。
物流產(chǎn)業(yè)布局進入新階段。以物流園區(qū)、區(qū)域分撥中心、物流配送中心、多式聯(lián)運樞紐等主體的基礎設施布局建設進入關鍵時期,凸顯了物流業(yè)競爭的新形式,“通道+樞紐+網(wǎng)絡+平臺”成為規(guī)模企業(yè)的重要戰(zhàn)略方向。
物流業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)多元化、生態(tài)化。物流業(yè)已經(jīng)形成依靠技術、業(yè)態(tài)、模式三大創(chuàng)新源泉的創(chuàng)新發(fā)展格局,并且依托技術、業(yè)態(tài)、模式的集成和整合,形成全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài),如公路港等平臺企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集成創(chuàng)新,使網(wǎng)絡化、規(guī)模化物流企業(yè)發(fā)育成為可以預期的發(fā)展方向。
在未來物流業(yè)發(fā)展趨勢方面:物流與運輸市場細分不可逆轉。經(jīng)濟新常態(tài)和物流業(yè)規(guī)模擴張方式的變革,以及互聯(lián)網(wǎng)技術支撐的物流與運輸服務規(guī)?;窂絼?chuàng)新,加之政府監(jiān)管理念和方式的變革,低水平競爭將失去生存基礎和市場,物流與運輸服務三大創(chuàng)新在既有快遞、零擔、鐵路班線運輸、公路港等平臺服務等的基礎上,將進一步演變成市場細分的競爭。
物流與運輸一體化服務成為基本形態(tài)?;ヂ?lián)網(wǎng)消除了企業(yè)之間、運輸與物流環(huán)節(jié)之間的信息“孤島”和互聯(lián)互通“瓶頸”約束,信息引導的物流與運輸一體化服務成為創(chuàng)新的重要載體,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本形態(tài),并未物流與制造、商貿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了機會和條件。
國際國內物流融合成為規(guī)模擴張方向?!耙粠б宦贰焙汀叭娼ǔ尚】瞪鐣睂⒓涌靽H國內物流市場的雙重開發(fā),中國國際主導全的探索和創(chuàng)新,必將加快這種進程,使中國物流找到基于價值鏈延伸的規(guī)模拓展新路。
為適應市場需求,物流企業(yè)戰(zhàn)略研究新趨勢包括加強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究(技術、業(yè)態(tài)、模式、組織)、重視集約化運輸服務創(chuàng)新研究(網(wǎng)絡結構、運行載體)、重新審視企業(yè)信息化研究(功能與平臺、共享與機制)、提升企業(yè)經(jīng)營管理能力途徑與手段研究(扁平化管理)、提高企業(yè)合作能力研究(共創(chuàng)利益、共享發(fā)展)及培育企業(yè)核心競爭力研究(技術、業(yè)態(tài)、模式為基礎的新競爭力培育)。
物流發(fā)展前沿性研究趨勢包括運輸與物流樞紐規(guī)模經(jīng)濟形態(tài)研究,戰(zhàn)略性物流服務設施網(wǎng)絡布局研究,信息服務和交易、結算平臺的建設研究,傳統(tǒng)運輸物流服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與轉型研究,物流與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究以及物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境與政府管理研究。
機遇與挑戰(zhàn)并存
目前,我國交通運輸發(fā)展已取得多項成就。其中,基礎設施網(wǎng)絡規(guī)模不斷擴大,技術等級大幅提升,總體能力顯著增強;已累積完成投資12.5萬億元,“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通;基礎設施網(wǎng)絡規(guī)模不斷擴大,技術等級大幅提升,總體能力顯著增強;客貨運輸能力不斷提升,運輸結構持續(xù)優(yōu)化,服務質量進一步改善,郵政服務水平邁上新臺階;交通運輸領域技術創(chuàng)新能力不斷增強,裝備結構持續(xù)優(yōu)化,技術水平明顯提升,交通信息化支撐力度顯著增強;交通運輸節(jié)能減排成效顯現(xiàn),交通安全呈現(xiàn)穩(wěn)定向好趨勢,應急保障能力不斷提升;交通運輸行業(yè)體制機制改革持續(xù)推進,政策規(guī)劃體系不斷完善。
不過,在“大跨步”發(fā)展的同時,我國交通運輸體系仍存在不少問題。例如,交通基礎設施功能結構有待完善,發(fā)展約束明顯加強;運輸服務供給結構性短缺依然存在,服務質量亟待提升;運輸裝備和整體技術與世界先進水平仍有差距;交通安全形勢依然嚴峻,綠色交通系統(tǒng)建設滯后;交通運輸改革缺乏總體設計和配套銜接,各領域市場化改革有待深化,相關政策、法規(guī)和標準等仍需完善等。
發(fā)揮組合優(yōu)勢
如今,在經(jīng)濟新常態(tài)、供給側結構性改革、新舊動能轉化、產(chǎn)業(yè)轉型升級、調整貨運格局為背景的大環(huán)境下,多式聯(lián)運上升為國家戰(zhàn)略。隨著國際經(jīng)貿格局調整、“一帶一路”建設、國際規(guī)則重塑給多式聯(lián)運提出了更高的發(fā)展要求。
此外,《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出,開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊;推進公鐵水及航空多式聯(lián)運,構建國際物流大通道;推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術標準體系對接,推進沿線國家間的運輸便利化安排;加快發(fā)展多式聯(lián)運,提高交通運輸服務質量和效益。
顯然,多式聯(lián)運的價值以提高效率,降低成本,發(fā)揮組合優(yōu)勢,拓展可達空間;同時,多式聯(lián)運還是集約、節(jié)約、環(huán)保、安全,綠色化發(fā)展的重要方向。
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