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2017年4月25日起，轎運(yùn)車治理邁入第二階段。治理工作的重點(diǎn)是分期清理不合規(guī)轎運(yùn)車，全面完成“單排車”變“標(biāo)準(zhǔn)車”的工作目標(biāo)。2018年6月30日前，全面完成所有不合規(guī)轎運(yùn)車的更新改造。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、公安廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門：
按照交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部等五部委辦公廳2016年聯(lián)合印發(fā)的《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》(交辦運(yùn)〔2016〕107號，以下簡稱《工作方案》)的部署，各地交通運(yùn)輸、公安、工信等部門聯(lián)合行動，強(qiáng)化治理，各乘用車制造企業(yè)和汽車整車物流企業(yè)積極支持配合，順利完成了第一階段“雙排車”變“單排車”的治理目標(biāo)，整車物流市場環(huán)境明顯改善，運(yùn)輸安全、效率顯著提高。根據(jù)《工作方案》治理進(jìn)度安排，第二階段治理工作的重點(diǎn)是分期退出在用不合規(guī)車輛運(yùn)輸車，全面完成“單排車”變“標(biāo)準(zhǔn)車”的工作目標(biāo)。為確保在用不合規(guī)車輛運(yùn)輸車按期退出，現(xiàn)就做好車輛運(yùn)輸車第二階段治理有關(guān)工作通知如下：
工作目標(biāo)
2018年6月30日前，全面完成所有不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新改造。其中，2017年6月30日前完成總數(shù)的20%，9月30日前完成40%，12月31日前完成60%，2018年3月31日前完成80%。
2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行，符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)要求的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸車比重達(dá)到100%，中置軸車輛運(yùn)輸列車等先進(jìn)車型得到廣泛應(yīng)用。
通過綜合治理，道路交通安全水平明顯提升，運(yùn)輸效率明顯提高，運(yùn)價合理回歸，重塑整車物流市場優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場機(jī)制，行業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序、健康發(fā)展的軌道。
重點(diǎn)任務(wù)
(一)督促落實退出計劃，確保不合規(guī)車輛按時退出。
各地整車物流企業(yè)要進(jìn)一步細(xì)化退出計劃，在現(xiàn)有20%、60%退出計劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化制定2017年9月30日前完成40%、2018年3月31日前完成80%的不合規(guī)車輛運(yùn)輸掛車的計劃，并于5月2日前在“在用不合規(guī)車輛運(yùn)輸車信息申報錄入系統(tǒng)”(以下簡稱申報系統(tǒng))中填報，逾期不填報的，申報系統(tǒng)將自動分配退出計劃。
各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)申報信息對本轄區(qū)車輛運(yùn)輸掛車信息及退出計劃逐一進(jìn)行核查，并及時將退出計劃通報經(jīng)營業(yè)戶，抄送公安機(jī)關(guān)交通管理部門,核查過程中發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)確的，于5月31日前反饋至交通運(yùn)輸部通信信息中心。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要將需退出車輛的詳細(xì)信息錄入公安交通管理相關(guān)信息系統(tǒng)，在核發(fā)檢驗合格標(biāo)志環(huán)節(jié)預(yù)警提示，不得直接核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，一律先轉(zhuǎn)入嫌疑車輛調(diào)查程序核查。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在運(yùn)政管理信息系統(tǒng)做好車輛退出時間備注，對于達(dá)到淘汰退出期限的不合規(guī)車輛運(yùn)輸掛車，要按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六條，依法進(jìn)行處罰。
(二)做好車輛更新購置，確保運(yùn)力均衡穩(wěn)定。
各整車物流企業(yè)要按照車輛運(yùn)輸車退出計劃，根據(jù)運(yùn)輸合同，及早制定車輛更新購置計劃，合理安排運(yùn)輸生產(chǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，保障運(yùn)力均衡穩(wěn)定，確保乘用車及時運(yùn)銷。乘用車制造企業(yè)要按照整車物流企業(yè)制定的車輛更新計劃，及時調(diào)整運(yùn)輸價格和運(yùn)輸合同，保障整車物流市場有序運(yùn)行。
各地工業(yè)和信息化主管部門要加快推動車輛運(yùn)輸車制造企業(yè)形成規(guī)模產(chǎn)能，保障市場需求，并鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，開發(fā)具有低底盤、空氣懸架、自動升降等先進(jìn)裝置的中置軸車輛運(yùn)輸車;要按照《關(guān)于開展貨車非法改裝專項整治行動的通知》(工信廳聯(lián)裝函〔2017〕21號)的要求，加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)車輛運(yùn)輸車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的企業(yè)及時上報，依法嚴(yán)肅處理。
各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對車輛注冊登記、市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，強(qiáng)化對新增車輛運(yùn)輸車外廓尺寸的實車檢測，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，各地機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)不予通過檢驗，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予注冊登記，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
(三)強(qiáng)化源頭管控，防止不合規(guī)車輛出場(廠)。
各地交通運(yùn)輸主管部門要會同工業(yè)和信息化主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門督促乘用車制造企業(yè)采取有效措施，防止未在申報系統(tǒng)申報的、與申報信息不符的、超出退出期限的、不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車出場(廠)上路;對于強(qiáng)迫、指使、暗示汽車整車物流企業(yè)違法超限運(yùn)輸?shù)某擞密囍圃炱髽I(yè)，依法追究其法律責(zé)任。
各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對乘用車集中裝車點(diǎn)、物流場站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未在申報系統(tǒng)申報的、與申報信息不符的、超出退出期限的、不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸車出場(廠);要根據(jù)本地乘用車制造企業(yè)廠區(qū)分布，有針對性地開展源頭執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)車輛。
(四)加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁不合規(guī)車輛上路行駛。
各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門要充分發(fā)揮全國機(jī)動車緝查布控系統(tǒng)和全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管和服務(wù)平臺的作用，針對車輛運(yùn)輸車行駛主要通道，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查未在申報系統(tǒng)申報的、與申報信息不符的、超出退出期限的和不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車，依據(jù)各自職責(zé)依法進(jìn)行處罰。公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《道路交通安全法》等法律法規(guī)，對非法改裝的車輛一律責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰，對于拼裝的車輛一律予以收繳，強(qiáng)制報廢。交通運(yùn)輸部門按照《公路安全保護(hù)條例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，依法吊銷車輛《道路運(yùn)輸證》、責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓。
2017年5月1日起，重點(diǎn)查處不在申報系統(tǒng)中的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車。要以2017年7月、10月及2018年1月、4月、7月等五個時段為重點(diǎn)，嚴(yán)查超過退出期限的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車。對裝載14位及以上的車輛運(yùn)輸車，要重點(diǎn)進(jìn)行檢查。對于中置軸車輛運(yùn)輸車，裝載高度暫參照載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的掛車列車執(zhí)行。
對于在整改期內(nèi)的不合規(guī)車輛運(yùn)輸掛車，整車物流企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對掛車出車前的安全檢查，確保掛車轉(zhuǎn)向、制動、輪胎、燈具等安全性能符合要求。各地公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以車輛超長、超寬、超高、非法改裝、未經(jīng)道路運(yùn)輸證年度審驗、未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗等理由禁止其駛?cè)敫咚俟坊蛘哌M(jìn)行處罰。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要嚴(yán)厲打擊假牌套牌違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。發(fā)現(xiàn)企業(yè)所屬車輛運(yùn)輸車存在假牌套牌違法行為的，將調(diào)整該企業(yè)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車退出計劃，縮短過渡期限。
(五)實施聯(lián)合懲戒，增加違規(guī)失信成本。
各地交通運(yùn)輸管理部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項的通知》(交辦公路〔2017〕8號)的要求，將不遵守過渡運(yùn)行政策的嚴(yán)重違法失信超限超載的乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)、車輛運(yùn)輸車及其駕駛?cè)说认嚓P(guān)責(zé)任主體違法失信信息匯總報送至交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部定期匯總后提供給簽署備忘錄的各部門，由各相關(guān)部門按照《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2017〕274號)約定內(nèi)容，依法依規(guī)對失信當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。
保障措施
(一)做好執(zhí)法管控信息保障。
各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、工業(yè)和信息化主管部門，以及乘用車制造企業(yè)可以通過申報系統(tǒng)、微信公眾號及不合規(guī)車輛運(yùn)輸車治理APP查詢不合規(guī)車輛運(yùn)輸車狀態(tài)。中國交通通信信息中心要做好申報系統(tǒng)、微信公眾號和不合規(guī)車輛運(yùn)輸車治理APP的系統(tǒng)維護(hù)工作，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行通暢。
(二)聯(lián)合開展重點(diǎn)督查。
各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、工業(yè)和信息化主管部門要協(xié)調(diào)行動，共同推進(jìn)治理工作，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，對執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)等現(xiàn)象予以通報查處。交通運(yùn)輸部將會同公安部、工業(yè)和信息化部不定期對治理工作任務(wù)比較重的重點(diǎn)省(區(qū)、市)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，公布督查結(jié)果，通報各省治理工作情況。
(三)建立健全投訴舉報機(jī)制。
各地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要借助報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，宣傳車輛運(yùn)輸車治理政策，正確引導(dǎo)輿論，爭取社會理解與支持。積極引導(dǎo)社會大眾利用微信公眾號，及時舉報違規(guī)裝載、超出淘汰退出期限、未在申報系統(tǒng)申報的車輛運(yùn)輸車和不規(guī)范執(zhí)法等違法違規(guī)現(xiàn)象，形成社會共治的良好氛圍，確保治理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
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