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5月，財(cái)政部等多部委正式發(fā)布的《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，從2015年起對(duì)城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策進(jìn)行調(diào)整，中央財(cái)政對(duì)完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū)給予新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，新能源公交車最高可補(bǔ)助8萬(wàn)元/年。
近日，據(jù)了解，政策落地后有人歡喜有人憂，這與對(duì)不同類型新能源車的補(bǔ)貼差異有直接關(guān)系。
中上汽車董事長(zhǎng)謝镕安告訴記者，按照此項(xiàng)補(bǔ)貼政策，10米以上鋰電公交車每輛每年最多補(bǔ)8萬(wàn)元，而同樣的超級(jí)電容公交車每輛每年僅補(bǔ)助2萬(wàn)元，以每輛車運(yùn)營(yíng)8年計(jì)算，一輛車就有48萬(wàn)元的補(bǔ)貼差距。
油補(bǔ)阻礙新能源車推廣
“為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，對(duì)于完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū)，中央將給予新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新能源公交車的推廣數(shù)量是關(guān)鍵，既與油價(jià)補(bǔ)助的漲價(jià)補(bǔ)助掛鉤，也關(guān)系到新能源公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，可以說(shuō)是雙重激勵(lì)。
按照《通知》規(guī)定，城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額，與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。其中，大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東以及海南），2015~2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到40%、50%、60%、70%和80%。
上述《通知》明確，達(dá)到上述推廣比例要求的，漲價(jià)補(bǔ)助按照政策調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付。未能達(dá)到上述推廣比例要求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額的20%。
一位汽車行業(yè)人士告訴記者，2006年以來(lái)實(shí)行的成品油價(jià)格補(bǔ)助政策促進(jìn)了城市公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但油價(jià)補(bǔ)助政策的長(zhǎng)期執(zhí)行，實(shí)際鼓勵(lì)了購(gòu)買和使用燃油公交車，反而阻礙新能源公交車的推廣應(yīng)用。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明也認(rèn)為，這不利于優(yōu)化公交行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，也與國(guó)家節(jié)能減排的政策目標(biāo)不一致。
“這次政策調(diào)整的核心是建立鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用，限制燃油公交車增長(zhǎng)的新機(jī)制?！卑拙懊鞅硎荆卉囉蛢r(jià)補(bǔ)助不僅要逐年降低，而且與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤，這將還原燃油公交車的真實(shí)使用成本，遏制燃油公交車數(shù)量增加勢(shì)頭。
新能源公交車補(bǔ)貼不一
據(jù)悉，純電動(dòng)公交車每輛每年補(bǔ)助4萬(wàn)元至8萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力公交車補(bǔ)助2萬(wàn)元至4萬(wàn)元；燃料電池公交車補(bǔ)助6萬(wàn)元。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫~用于補(bǔ)助實(shí)際用油者和新能源公交車的運(yùn)營(yíng)，不得挪作他用?！斑@個(gè)關(guān)于公交車運(yùn)營(yíng)上的政策方向沒(méi)有問(wèn)題，但針對(duì)不同類型新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差別卻令人難以接受，《通知》也未給出明確理由?！敝x镕安表示，鋰電池充電8小時(shí)可續(xù)駛100~200公里，超級(jí)電容充電3分鐘可續(xù)駛20公里，因此在私家車、長(zhǎng)途車上，鋰電池車擁有優(yōu)勢(shì)。
“但在城市公交、24小時(shí)循環(huán)牽引車上，超級(jí)電容車即充即走更靈活。另外超級(jí)電容公交車有整車成本低、運(yùn)營(yíng)成本低，穿刺不爆、終身無(wú)需更換、生物質(zhì)原料無(wú)二次污染以及無(wú)需征地建設(shè)充電場(chǎng)等優(yōu)點(diǎn)?！敝x镕安說(shuō)道。
其實(shí)，類似事件也有先例。2014年12月30日，四部委聯(lián)合起草的《2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策方案》就延續(xù)了2013年的方案，其中明確純電動(dòng)客車按照最少能量消耗量予以補(bǔ)助50萬(wàn)元/輛，而同為純電動(dòng)客車的超級(jí)電容純電動(dòng)客車卻依然采取最低的15萬(wàn)元定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)界的反饋聲音被采納。今年4月29日財(cái)政部公布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中，對(duì)超級(jí)電容純電動(dòng)公交車的補(bǔ)貼和鋰電池車的補(bǔ)貼差距有所縮小，最終補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰告訴記者，全電動(dòng)汽車也可以快速充電，都是同樣大的公交車輛，都能起到替代傳統(tǒng)能源汽車的作用，快充慢充不應(yīng)該作為一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。
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