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近幾年,霧霾天氣在我國出現(xiàn)的頻率不斷提高，嚴重影響了人們的正常生活和身體健康。數(shù)據(jù)顯示,各地區(qū)的主要污染源中,機動車尤其黃標(biāo)車是造成大氣污染的重要來源。為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，國家在2014年提出要淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。
不過，從2014年黃標(biāo)車淘汰情況來看，很多地區(qū)都沒有完成任務(wù)。記者在采訪客運和公交企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，由于各地政策導(dǎo)向、補貼等方面的差異，使各地客車市場的黃標(biāo)車淘汰進程呈現(xiàn)出快慢不一的狀態(tài)。
保有量少 淘汰難度低
“北京的排放法規(guī)一直比其他地區(qū)更為嚴格，早在2008年，新購置的車輛就必須符合國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。因此目前來看，我們的黃標(biāo)車保有量非常少，淘汰難度也不算很大?！毙聡€運輸集團有限公司企業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò)運營部經(jīng)理蔣陽明表示。
“從2010年開始，哈爾濱市政府就力推國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車型，并在購車補貼上給予很大支持。因此，目前無論是客運還是公交企業(yè)，黃標(biāo)車的占有率都非常低?！惫枮I公交公司負責(zé)人劉柱民說。
此外，廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司國內(nèi)銷售公司蒙西分公司總經(jīng)理黃必俊介紹說：“近幾年，內(nèi)蒙古客車市場已相繼淘汰了1.8萬輛黃標(biāo)車，主要城市的黃標(biāo)車已基本淘汰完畢。值得一提的是，如今呼和浩特的營運客車也基本以國Ⅳ車為主?！?/span>
談到淘汰行動如此之快的原因，黃必俊表示，首先是前幾年煤炭業(yè)的興盛使內(nèi)蒙古經(jīng)濟高速增長，該地區(qū)的人口流動變得十分頻繁，拉動了客運市場的發(fā)展。那時，由于黃標(biāo)車車況、舒適度欠佳，致使上座率很低，最終逐漸被高檔車或燃氣車取代。
其次，隨著近期動車、高鐵的快速布局，客運市場受到嚴重沖擊，很多班線不得不減少班次甚至停運，如今不要說是黃標(biāo)車，就連新車都很難全部運營。同時，受黃標(biāo)車限行規(guī)定的影響，內(nèi)蒙古淘汰黃標(biāo)車的積極性很大。
據(jù)記者了解，除了上述幾個城市外，目前江蘇、四川、新疆等地區(qū)正在有條不紊地進行黃標(biāo)車淘汰工作，而青海、天津、山東已在2014年提前完成了全部淘汰任務(wù)。
沒到使用年限 經(jīng)濟損失較大
與上述城市相比，如今仍有一些地區(qū)的客運和公交企業(yè)在淘汰黃標(biāo)車的問題上較為掙扎。
“我們這個地區(qū)黃標(biāo)車保有量較大，淘汰黃標(biāo)車就意味著很多企業(yè)將面臨極大的經(jīng)濟損失。另外，如今多數(shù)客運企業(yè)的黃標(biāo)車只運營了三四年，如果在沒有太多補貼的情況下提前報廢，將會導(dǎo)致企業(yè)無力承擔(dān)更新車輛的費用?！焙幽夏晨瓦\企業(yè)負責(zé)人表示。
“目前，我們公司一共有800多輛公交車，其中黃標(biāo)車有200多輛，這些車是在2008年前后購置的，車況很好，如果全部報廢的話，我們更新車輛所面臨的資金壓力將會非常大?！苯鹑A市公交集團有限公司總經(jīng)理助理梁梁告訴記者：“以前，我們每年的車輛更新計劃都是循序漸進的，這樣能夠使企業(yè)在健康的經(jīng)營狀況下不斷提升車輛品質(zhì)，從而得到更大的發(fā)展。然而，自從去年淘汰黃標(biāo)車的政策出臺后，要求以一刀切的方式淘汰黃標(biāo)車，對于企業(yè)的經(jīng)營造成非常大的影響?！?/span>
同樣，在深圳市汽車維修行業(yè)協(xié)會副會長于懷勇看來，黃標(biāo)車淘汰一刀切的方式有失妥當(dāng)?！耙陨钲谶\發(fā)集團為例，該企業(yè)有241輛黃標(biāo)車，以11~12米高等級車型為主，平均單價在100萬元左右，其中大部分在2007年左右購入，按照國家規(guī)定本可以使用14年，如果現(xiàn)在全部報廢，企業(yè)需要上億元的車輛更新資金。然而與高昂的更新資金相比，政府淘汰黃標(biāo)車的補貼只有每輛幾萬元，完全無法填補企業(yè)的損失?！庇趹延卤硎尽?/span>
急盼政府加大補貼力度
據(jù)了解，目前各地淘汰黃標(biāo)車基本實施補貼與限行相結(jié)合的方式。例如北京，對淘汰黃標(biāo)車的用戶給予每輛最高2.5萬元、最低800元的補貼。而其他地方大多依據(jù)財政部會同商務(wù)部、中宣部、發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《汽車以舊換新實施辦法》。不過，無論是哪種方式，對于客運企業(yè)來說損失都不小，這就是為何長期以來很多地區(qū)的客運企業(yè)不愿淘汰黃標(biāo)車的原因。
“事實上，我們非常愿意響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召主動淘汰黃標(biāo)車，但是淘汰車輛的損失我們真的無法承受。因此希望地方政府能夠在補貼上放寬政策，給予我們更大支持。另外，我們希望國家能夠制定長遠規(guī)劃，企業(yè)可以按照規(guī)劃的步驟推行，以免像淘汰黃標(biāo)車一樣讓企業(yè)措手不及。”梁梁表示。
“對于客運企業(yè)來說，一次性拿出巨額車輛更新資金是不現(xiàn)實的。如果政府能夠給予支持，企業(yè)在更新車輛上會有很高的積極性。畢竟新車的可靠性、舒適性、維護成本等方面都要比老車有優(yōu)勢，但關(guān)鍵還是資金問題?！焙幽夏晨瓦\企業(yè)負責(zé)人表示。
于懷勇則認為，國家和地方政府應(yīng)當(dāng)充分考慮運營企業(yè)的實際情況，從法理角度來看，淘汰黃標(biāo)車帶來的企業(yè)經(jīng)濟損失并不完全是由企業(yè)自身造成的，因此政府應(yīng)當(dāng)充分考慮給予企業(yè)更多政策支持。
為此，于懷勇建議，淘汰黃標(biāo)車應(yīng)出臺靈活的補貼標(biāo)準(zhǔn)，比如可以按車輛營運年限來計算補貼金額?！坝捎诓煌晗捃囕v的殘值不同，報廢處理的損失也不同，如果能夠根據(jù)實際經(jīng)濟損失來計算，那么企業(yè)所承受的壓力就減輕很多?！庇趹延抡f。
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