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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委)、交通運輸廳(局)、商務廳(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、郵政管理局,各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,民航各地區(qū)管理局:
物流業(yè)信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分,是發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強化市場監(jiān)管的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,深入落實《社會 信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,提高我國物流業(yè)的誠信意識和信用水平,規(guī)范市場競爭秩序,實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識物流業(yè)信用體系建設的重要意義
近些年,我國物流業(yè)取得了長足 發(fā)展,但組織化程度依然較低,市場主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出,部分企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范,違法違規(guī)違約現(xiàn)象時有發(fā)生,破壞了公平、公正的市場競爭秩 序,影響了物流業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,社會對物流業(yè)誠信的認可度總體偏低。建立健全物流業(yè)信用體系,可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,營造公平競爭、誠信 經(jīng)營的市場環(huán)境;有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系,發(fā)揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,促進物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升 級;對于降低社會物流成本,提高物流效率,提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益具有重要意義。
二、加強物流信用服務機構(gòu)培育和監(jiān)管
各級政府相關(guān)部門要加大對信用 服務機構(gòu)的培育力度,努力營造良好的發(fā)展環(huán)境,加快形成一批功能互補、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構(gòu)。大力引導物流信用服務機構(gòu)加強自 身信用建設,強化內(nèi)部控制和約束機制建設,明確行為準則和服務規(guī)范,堅持公正性和獨立性,提升自身公信力。要切實加強物流信用服務機構(gòu)監(jiān)管,建立嚴格的準 入與退出機制,制訂監(jiān)管辦法,明確監(jiān)管責任,加強規(guī)范管理。
三、推進信用記錄建設和共享
大力推進信用記錄建設。運輸、 公安、商務、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務等相關(guān)部門要健全信用信息采集機制,在本部門管理信息系統(tǒng)的基礎上,及時、準確地記錄各類物流企業(yè)的基礎信息和信用記 錄,在保障信息安全的前提下向社會信用服務機構(gòu)有序開放。同時,鼓勵社會信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會結(jié)合物流業(yè)實際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強信用記錄建設,逐步形 成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經(jīng)營者的信用信息檔案。
推動信用信息的整合共享。各地 區(qū)要對本地區(qū)各相關(guān)部門的物流信用信息進行整合,建立信用信息交換共享機制,按照共享目錄和統(tǒng)一標準,及時交換共享,形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。依托國 家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,逐步實現(xiàn)全國物流信用信息的互通和共享,消除“信息孤島”,確保信用信息及時、全面、準確、詳實、安全,使物流企業(yè)的信用 狀況透明、可核查,讓守信行為得到褒揚,讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應當向社會公開的,要及時公開,并為社會查詢提供便利。