舊條例存在諸多監(jiān)管盲點

據(jù)悉，原《甘肅省道路運輸管理條例》于1997年5月28日實施后，前后經(jīng)兩次修正，延續(xù)使用至今。而隨著甘肅省道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，道路運輸市場本身發(fā)生了較大變化，行業(yè)管理職能也有了很大擴展，一些新職能和新任務(wù)缺失法規(guī)依據(jù)，造成部分領(lǐng)域管理不到位和管理缺位的問題日益突出，既有的一些法規(guī)政策也難以適應(yīng)運輸市場的發(fā)展需要，面對物流服務(wù)等新型道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，市場管理中的盲點需要由法規(guī)去規(guī)范。為更好地適應(yīng)和服務(wù)道路運輸事業(yè)發(fā)展，在立法層面上解決制約道路運輸科學發(fā)展的法制化問題，重新修訂《省道條》顯得十分迫切和必要。據(jù)悉，本次修訂工作除將原來的《甘肅省道路運輸管理條例》名稱變更為《甘肅省道路運輸條例》外，在適用范圍、機動車綜合性能檢測和汽車租賃經(jīng)營的市場準入、道路運輸安全管理、機動車駕駛員培訓管理等方面進行了調(diào)整。

汽車租賃經(jīng)營不少于5輛車

《修訂草案》將機動車綜合性能檢測和汽車租賃各自單獨納入條例適用范圍，并對機動車綜合性能檢測和汽車租賃設(shè)定了詳細的許可條件和許可程序，同時在條例適用范圍中新增加了道路運輸物流服務(wù)（貨運代理、聯(lián)運服務(wù)、貨物配載、倉儲理貨、信息服務(wù)和搬運裝卸）。記者在修訂草案中注意到，申請從事汽車租賃經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，應(yīng)當具備四個條件：有不少于5輛經(jīng)檢測合格并符合燃料消耗量限值規(guī)定的車輛；有面積不少于保有租賃汽車垂直投影面積1。5倍的停車場；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。申請從事機動車綜合性能檢測經(jīng)營的，向省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，應(yīng)當具備以下四個條件：有符合規(guī)定標準的檢測場地及設(shè)備、設(shè)施；有必要的技術(shù)和管理人員；有健全的機動車檢測管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

客運企業(yè)發(fā)生重大事故吊銷許可證

為了保障道路運輸安全，修訂草案規(guī)定，道路旅客運輸車輛營運線路長度超過400公里（高速公路客運超過600公里）的，應(yīng)當配備兩名及以上駕駛員，并嚴格執(zhí)行國家相關(guān)安全管理規(guī)定。同時，《修訂草案》加大了安全責任事故的懲處力度。對于發(fā)生重大以上交通責任事故的道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營者，由縣級以上道路運輸機構(gòu)責令限期整改；整改無效的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。這一系列規(guī)定從制度上為甘肅省道路運輸安全生產(chǎn)提供了保障，也強化了道路運輸管理機構(gòu)對運輸安全的源頭監(jiān)管職責。