近日，記者深入廣州、香港、澳門等地的多個部門進行采訪，試圖厘清花都新東華道路發(fā)展公司變更情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新東華公司經(jīng)歷了一系列的股權(quán)變更，“外資”不斷進入，合同也在不斷修改。而該公司董事外方股東中，多人是花都政府的公務(wù)員。其中，外方股東企業(yè)之一、澳大利亞花都發(fā)展有限公司（ HUADUCIT YDEVELO PMENTSLIMITED，以下簡稱HCD）先后有兩任董事長為時任花都市副市長的曾其輯和何偉（花縣1993年6月18日變更為花都市，后2000年5月21日變更為廣州花都區(qū)）。

兩人分別在2003、2001年因受賄罪入獄，兩人均有低價出賣國有資源的行為。

7年未年審仍在經(jīng)營收費站

從2005年開始，新東華公司再也沒有年檢。根據(jù)國家規(guī)定，公司未參加年檢不得繼續(xù)從事經(jīng)營活動。但該公司所經(jīng)營的道路卻至今仍在繼續(xù)收費。

新東華公司于1993年8月9日在廣州市工商行政管理局登記成立，隨后頻繁出現(xiàn)重大變更，最頻繁時曾在1年內(nèi)變更3次。

對變動的最后現(xiàn)狀，據(jù)花都有關(guān)部門通報，到目前為止，新東華公司各方股東的權(quán)益比例為：中方花都區(qū)路橋工程發(fā)展公司占15%；外方澳大利亞花都發(fā)展有限公司占35%；外方香港致邦投資有限公司占40%；外方香港惠宇投資有限公司占10%.但外方股東三家公司均已破產(chǎn)清算，中方股東花都區(qū)路橋工程發(fā)展公司仍在經(jīng)營。

通過不同形式的變更，路橋公司轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、變更法人、追加項目，這是路橋收費延長期限常用的典型三招。歷次變更中，新東華公司合作企業(yè)不斷變動，投資總額不斷增大，經(jīng)營范圍擴大了10倍，合作年限從10年，變到30年，再變到50年。

從2005年開始，新東華公司再也沒有年檢。根據(jù)國家《公司年度檢驗辦法》第19條規(guī)定，公司未參加年檢不得繼續(xù)從事經(jīng)營活動。但令人不解是，該公司所經(jīng)營的道路卻至今仍在繼續(xù)收費。

根據(jù)之前花都有關(guān)部門提供的情況說明，從1993年8月10日開始，新東華公司就明確委托花都市路橋收費所代合作企業(yè)征收過往車輛的路橋費。雖然新東華公司未年審成為“空殼”公司，這一委托收費的做法沿用至今。

兩任副市長任外方董事局主席

董事會名單上，曾其輯的職務(wù)是HCD董事局主席，然而曾其輯當時另外一個身份并沒有寫明：花都市副市長。與曾其輯的情況一樣，何偉的另外一個身份也沒有寫明。

在1994年11月9日，新東華公司外方企業(yè)澳門新華東企業(yè)有限公司變更為澳大利亞花都發(fā)展有限公司（HCD）。HCD長期占有花都新東華道路發(fā)展有限公司的35%股份。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公司雇員人數(shù)上，澳大利亞證券交易所提供數(shù)據(jù)顯示只有3人。2002年，HCD最后一次提供的雇員名單上，3名雇員都是中國國籍人員，分別是董事長潘歧相、秘書何山、項目經(jīng)理湯錦平。

其中，潘歧相和湯錦平在新東華公司不是第一次出現(xiàn)。1997年，潘歧相作為當時花都市路橋收費管理所所長，以中方人員的身份擔任新東華公司的副董事長，而湯錦平卻是以當時HCD董事的身份擔任新東華公司的副董事。