北京、云南、陜西、浙江、廣東、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、海南、四川、湖南、安徽、湖北、河南?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸廳（委）：
根據(jù)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見〉和〈建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案〉的通知》（交政法發(fā)[2011]53號(hào)）精神及各?。ㄊ?、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門要求，為進(jìn)一步深化推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，經(jīng)部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在北京等16個(gè)城市開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)第二批試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目的意義
加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化一項(xiàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。通過試點(diǎn)，旨在積極探索交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并予以體系化推廣，形成加快建立以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系的有效推進(jìn)機(jī)制。
城市是人類生產(chǎn)和生活的中心，也是交通要素集聚地和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)樞紐點(diǎn)。目前，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到47%左右，且以每年1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度增長(zhǎng)。城市一般擁有較密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是交通供需矛盾較為突出的地域。選擇以城市為主體開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，以達(dá)到以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整合資源、積累經(jīng)驗(yàn)的目的。
二、試點(diǎn)范圍和期限
第二批城市試點(diǎn)工作選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺(tái)、?？?、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟(jì)源市開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期限原則定為2012年-2014年。
三、試點(diǎn)總體要求
第二批試點(diǎn)城市要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合自身特點(diǎn)，借鑒第一批試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，盡快健全完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展工作的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)城市試點(diǎn)工作，積極配套相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，建立交通運(yùn)輸能源消耗與碳排放統(tǒng)計(jì)、核算體系。組織開展論證研究工作，明確提出建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)，制定有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排低碳發(fā)展的政策和措施，認(rèn)真選擇試點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)合理制定試點(diǎn)實(shí)施方案，經(jīng)?。ㄊ校┘?jí)交通運(yùn)輸主管部門審核后，報(bào)部審定后實(shí)施。
四、試點(diǎn)主要內(nèi)容
試點(diǎn)內(nèi)容原則上應(yīng)涵蓋城市轄域內(nèi)公路、水路交通運(yùn)輸以及城市客運(yùn)等方面，并結(jié)合城市特點(diǎn)，圍繞以下具體項(xiàng)目有選擇地開展試點(diǎn)：
建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施。選擇具有較好基礎(chǔ)條件的公路、港口、場(chǎng)站樞紐建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提升低碳建設(shè)理念，實(shí)施低碳優(yōu)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化低碳施工組織和運(yùn)營(yíng)管理，合理使用低碳建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備、材料、工藝等。
推廣應(yīng)用低碳型交通運(yùn)輸裝備。加大城市公交車輛、出租汽車以及營(yíng)運(yùn)客貨車輛、運(yùn)輸船舶的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理提升清潔能源和新能源車輛的擁有比例，強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入工作，推廣天然氣及混合動(dòng)力車船，加快淘汰老舊、高耗能車船，穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)營(yíng)車船的標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣使用港口、站場(chǎng)設(shè)施裝備和運(yùn)營(yíng)車船的節(jié)能減排技術(shù)。
優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法。積極發(fā)展集約高效的物流運(yùn)輸組織模式，重點(diǎn)探索甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)的合理路徑，推進(jìn)大宗貨物和集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)。優(yōu)化城市公交、客運(yùn)班線的線網(wǎng)布局和站場(chǎng)布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，穩(wěn)步發(fā)展道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。切實(shí)落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜采取各種有效措施緩解城市交通擁堵，有效引導(dǎo)公眾低碳出行。實(shí)施節(jié)能駕駛培訓(xùn)工程，積極推廣節(jié)能操作經(jīng)驗(yàn)。
建設(shè)智能交通工程。大力發(fā)展智能交通技術(shù)，積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理的信息化建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公路、水路運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推廣港口車輛和裝卸機(jī)械智能化調(diào)度系統(tǒng)和無紙化作業(yè)、城市智能化公共交通與運(yùn)營(yíng)管理工程等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的智能化程度。
完善交通公眾信息服務(wù)。在城市現(xiàn)有交通公眾信息服務(wù)平臺(tái)中，增加低碳交通信息服務(wù)功能，努力建設(shè)和完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，采取多種方式發(fā)布交通出行信息，提供安全、便捷、舒適、低碳的出行方案。
建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系。建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，完善節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場(chǎng)機(jī)制。
五、試點(diǎn)支持政策
將從交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金中列出部分資金，用以支持低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作。專項(xiàng)資金主要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)實(shí)際節(jié)能減排效果可量化的試點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、監(jiān)管體系、信息服務(wù)系統(tǒng)等能力建設(shè)項(xiàng)目給予一定比例的資金補(bǔ)助。試點(diǎn)城市所在的省、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造、設(shè)備更新以及其他建設(shè)和管理工作的支持，并積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政資金支持。
六、試點(diǎn)工作組織
建立“部——省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門——試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門——試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體”四級(jí)試點(diǎn)工作機(jī)制。各級(jí)職責(zé)如下：
交通運(yùn)輸部：負(fù)責(zé)擬訂總體試點(diǎn)工作方案，審定試點(diǎn)城市的實(shí)施方案，制定并落實(shí)有關(guān)試點(diǎn)支持政策，指導(dǎo)和監(jiān)督試點(diǎn)工作開展，組織試點(diǎn)績(jī)效評(píng)估，協(xié)調(diào)與國(guó)務(wù)院其他部委的相關(guān)工作。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門：貫徹落實(shí)部試點(diǎn)工作的有關(guān)部署，負(fù)責(zé)試點(diǎn)城市實(shí)施方案的初審并報(bào)部審定，具體指導(dǎo)和監(jiān)督試點(diǎn)工作開展，組織試點(diǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定并落實(shí)配套支持政策，協(xié)調(diào)與省級(jí)政府其他部門的相關(guān)工作。
試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門：貫徹落實(shí)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)試點(diǎn)工作的部署和安排，組織擬訂具體的實(shí)施方案并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門初審，建立試點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系及相關(guān)工作制度，認(rèn)真組織好試點(diǎn)的各項(xiàng)具體工作，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作總結(jié)并配合做好試點(diǎn)績(jī)效評(píng)估，協(xié)調(diào)與本級(jí)政府其他部門的相關(guān)工作。
試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體：按照試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門的實(shí)施方案要求，制定試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃，具體組織好試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，接受市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)自身試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，按規(guī)定上報(bào)運(yùn)行數(shù)據(jù)。
七、時(shí)間進(jìn)度安排
第一階段：前期工作階段（2012年2月-2012年8月） 2012年2月上旬，部啟動(dòng)并全面部署第二批城市試點(diǎn)工作； 2012年2月-7月，試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸主管部門組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案（具體要求見附件），可依托科研院所等單位開展相應(yīng)技術(shù)工作；2012年8月上旬，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)城市試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行初審并報(bào)部；2012年8月底前，部組織審定城市試點(diǎn)實(shí)施方案。
第二階段：試點(diǎn)實(shí)施階段（2012年9月-2014年9月）試點(diǎn)城市按部批準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)施方案，提出詳細(xì)的工作計(jì)劃，全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。期間，試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，實(shí)際節(jié)能減排量達(dá)到規(guī)定要求的項(xiàng)目，按照《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三階段：總結(jié)評(píng)估階段（2014年10月-2014年12月）部組織相關(guān)技術(shù)支持單位對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，完成各個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，形成試點(diǎn)城市總結(jié)報(bào)告，為開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)工作提供借鑒。
附件：建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系城市試點(diǎn)實(shí)施方案編寫內(nèi)容參考提綱
交通運(yùn)輸部辦公廳
二〇一二年二月二日
